在州十届人大常委会第二十九次会议上的讲话

阿坝州人大常委会党组书记、主任   王福耀

各位组成人员、同志们：
    这次会议，传达学习了四川省第十一届人大常委会第十八次会议精神，第三次审议了《阿坝藏族羌族自治州矿产资源管理条例（修订草案）》，会议听取和审议了州人民政府关于全州地质灾害治理工作情况的报告、关于办理州十届人大五次会议代表建议、批评和意见的情况报告和关于全州加强医疗卫生队伍建设提高医疗卫生服务水平的情况报告，听取了州人民政府关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要编制工作情况的报告，听取了州人大常委会执法检查组关于州人民政府贯彻实施《中华人民共和国水法》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》和《阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例》的执法检查报告，会议进行了人事任免事项。经过与会同志的努力，本次常委会会议的各项议程圆满完成。
    各位组成人员、同志们，下面我就学习贯彻党的十七届五中全会精神讲几点意见:
    一、党的十七届五中全会主要精神
    10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开，全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期，加快转变经济发展方式进入攻坚时期，“十一五”规划即将完成、“十二五”规划即将启动的重要时刻召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国各族人民，隆重庆祝中华人民共和国成立60周年，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，胜利完成全党深入学习实践科学发展观活动，成功举办上海世博会，党和国家各项事业和各项工作取得新的显著进展。
    全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
    全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
    全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
    全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，各项事业取得新的成绩，社会大局保持稳定。全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。
    二、认真学习、深刻领会，把思想统一到党的十七届五中全会精神上来
    学习贯彻党的十七届五中全会精神是当前的一项重大政治任务。我们一定要高度重视,精心组织,周密部署,认真学习,深刻领会,切实把思想和行动统一到党的十七届五中全会精神上来,统一到中央对于国际国内形势的综合判断上来,统一到省委、州委重大决策部署上来，统一到全面完成十一五规划的目标任务上来。全州各级人大机关、各级人大代表要把学习贯彻五中全会精神与贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和省藏区工作座谈会精神结合起来，与贯彻落实州委九届十一次全会精神结合起来，不断深化对中央、省关于藏区一系列重大决策部署的认识理解，不断深化对州委工作思路和措施的认识理解，进一步增强重要战略机遇期的意识，增强加快全州发展的使命感、责任感和紧迫感，努力实现科学发展、跨域发展的目标。州人大常委会及常委会组成人员要把学习贯彻五中全会精神与工作实践结合起来，始终坚持围绕中心、服务大局，把推动中央、省、州党委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重，认真行使立法和监督等各项职权，为实现跨越式发展和长治久安创造公平、公正的法制环境和法治保障，不断推动州人大及其常委会各项工作取得新的更大的成绩。州人大常委会机关要把学习贯彻五中全会精神与正在开展的创先争优活动、建设学习型机关活动和 “三学三比”主题实践活动结合起来，切实做到学习工作“两手抓、两不误、两促进”，努力提高工作效率和服务水平，圆满完成今年各项工作任务。
    三、立足州情、联系实际，切实做好“十二五”规划编制工作
    再过两个月，我们将迈进充满新期待的“十二五”时期。精心谋划好“十二五”发展蓝图，事关我州未来五年经济社会的全面协调可持续发展，事关我州实现“一强一地两区”宏伟目标的顺利推进。努力制定出一个符合科学发展观要求、顺应全州人民理想和期盼的“十二五”规划，鼓舞全州人民共同为之奋斗，是全州各族人民的共同意愿。“十一五”时期，我们在州委的坚强领导下夺取了抗震救灾和灾后恢复重建的伟大胜利，取得了经济社会的快速恢复发展，各族人民团结和谐，正大步迈上全面可持续的发展轨道，为“十二五”时期的跨越发展打下了坚实基础。这次会议专题听取了州人民政府关于国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的情况报告。“十二五”规划编制工作自去年底启动以来，在州委的领导下，州人民政府及其相关部门高度重视、迅速行动、着眼全局、认真谋划，通过多种途径和形式，凝聚各方智慧，集中各方力量，鼓励社会各界参与规划研究，聚万众之心，纳八方之谏，形成集思广益、群策群力的工作氛围，确保了“十二五”规划编制工作有序推进、有机衔接，规划编制工作取得了阶段性进展。下一阶段，州人民政府及其相关部门还要根据十七届五中全会精神，积极与国家和省“十二五”规划有机对接，立足州情，联系实际，紧紧抓住灾后恢复重建、西部全面开发开放、中央和省支持藏区加快发展等重大机遇，围绕加快发展、构建和谐、实现富裕的工作主题，突出差异化发展战略，致力把我州建设成为四川经济西进的桥头堡、民族地区新的增长极和新型经济发展的示范区。进一步做好规划编制的完善工作，形成一个思路清、方向明、起点高、任务实的规划草案，提请第六次人民代表大会审议通过。
    州人大各专门委员会和常委会各工作机构及常委会组成人员要认真调查研究我州“十一五”规划的实施成效，做好与“十二五”规划的衔接工作，特别是要主动对接发展、稳定、民生、开放四件大事，有针对性地开展专题调研，提供有价值的调研报告和民情反映。要积极引导人大代表建言献策，提出有分量的意见和建议，供党委、政府决策和研究编制规划参考，也为州人民代表大会审查批准阿坝州国民经济和社会发展第十二个五年规划做好准备。
    四、依法履职行权，全面促进“一强一地两区”建设
    近年来，州委、州政府认真贯彻落实中央、省委、省政府的方针政策，提出了建设“一强一地两区”的发展目标，采取了加快发展、科学发展、加快灾后重建、维护稳定、改善民生等一系列重大举措，在实际工作中，取得了明显成效，为“十二五”时期的发展打下了坚实基础。州人大及其常委会要紧紧围绕州委中心工作，开展视察、调查和执法检查，特别是要做好州人大代表集中视察，把推动发展作为人大履职行权的第一要务，把全面促进“一强一地两区”宏伟目标的实现作为人大工作的出发点和落脚点，着力提高监督水平，按照州十届人大五次会议通过的各项任务，突出重点，加强监督，推动州委总体战略和新的战略构想的深入实施，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，为全面完成我州“十一五”任务、顺利启动实施“十二五”规划,推动我州科学发展、跨越发展而努力奋斗。