在州十二届人大常委会第十二次会议结束时的讲话

阿坝州人大常委会主任  谷运龙

（2018年8月24日）

各位组成人员、同志们：

本次常委会会议的议程多、内容重要，在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务。会议传达了四川省第十三届人大常委会第五次会议精神，审议了《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省人口与计划生育条例〉的变通规定（修正案）（草案）》《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例（修订）（草案）》和《阿坝藏族羌族自治州民族团结进步条例（草案）》，听取和审议了州人民政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2017年财政决算和2018年上半年财政预算执行情况、2018年州本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告以及全州电子商务发展情况的报告，批准了阿坝州2017年州本级财政决算，审议通过了阿坝州宪法宣誓制度实施办法（修订案）、州人大常委会组成人员联系州人大代表办法、常委会会议纪律规定（修订案）和常务委员会主任会议制度（修订案），废止了州人大大会代表辞职暂行办法，通过了人事任免事项。

会议期间，常委会组成人员和列席会议的同志对有关法规草案提出的意见建议，请法制委会同有关方面认真研究，进一步修改完善，做好《阿坝州实施〈四川省人口与计划生育条例〉的变通规定（修正案）（草案）》和《阿坝州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例（修订）（草案）》提请州十二届人大三次会议审议准备；会议对《阿坝藏族羌族自治州民族团结进步条例（草案）》进行了第二次审议，会后，由州人大民宗外侨委根据会议审议情况，对初审意见进行整理修改后形成审议意见，提请主任会议或主任办公会议审定后，转送州人民政府研究办理，适时提请州人大常委会进行三审。

会议审议了州人民政府的计划、财政、审计工作报告，从几个报告可以看出，今年以来，在州委的正确领导下，全州上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，面对宏观经济下行压力持续加大、重大自然灾害多发等严峻挑战，州人民政府坚持稳中求进工作总基调，对标高质量发展要求，聚焦绿色发展、脱贫攻坚、灾后恢复重建、治边稳藏等重点工作，扎实推动国民经济和社会发展计划落地落实，全州宏观经济保持平稳运行、主要经济指标保持平稳增长，有效实现了恢复性增长，继续延续稳中向好态势。成绩来之不易，需要倍加珍惜。今年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我州加快灾后恢复重建、决战脱贫攻坚的关键之年。由于受“8.8”九寨沟地震等自然灾害的持续影响，稳定持续增收难度增大，特别是产业化结构不优、特色农牧业不强、工业经济转型速度较慢、服务业疲软、重大项目接续不足、新动能成长不快等新旧问题相互交织，各种难以预见因素和不可控因素增多。为此，我们要深入研判当前形势，既要正视困难和挑战，更要坚定信心、保持定力，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，主动作为、精准发力，确保年度任务圆满完成。针对审议中大家提出的意见和建议，会后由财经委和预算工委及时整理归纳审议意见，依法转送州人民政府研究办理。对审计工作报告指出的问题，州人民政府要在年底前将整改落实情况和处理结果向州人大常委会报告。

电子商务作为新常态下的新型经济活动形式，已逐步渗透到经济社会发展的各个层面，对生产、流通、消费乃至生活方式都带来了深刻影响。近年来，州人民政府始终坚持“政府引寻、市场运作、企业主体、群众参与”的工作机制，突出政府引导激励，激发企业创新创造能力，全州电子商务从无到有、从探索到发展，取得了一些成绩、积累了一些经验，但和内地发达地区和高质量发展的要求相比还有明显的不足和差距。对于民族地区而言，发展电子商务是实现乡村振兴的有效路径，是推进脱贫攻坚的重要抓手。下一步，州人民政府要充分发挥电子商务在促进地方经济发展和发展方式转变中的重要作用，紧紧围绕川西北生态示范区建设目标，以“互联网+”战略为指导，依托我州优势资源，结合三农工作主线，以旅游业和农牧产业为支撑，积极培育电子商务龙头企业，打造具有阿坝特色的电商品牌，加快构建完善的电子商务服务体系，促进我州产业转型升级和经济社会发展。

加强人大及其常委会制度建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是促进人大及其常委会依法履行职责的重要保障，也是做好新时期人大工作的重要基础。一直以来，州人大常委会坚持把制度建设作为一项重要工作来抓，通过不懈努力，已制定议事规则、办法、制度达49项，基本形成了一套内容较为全面的制度框架体系，有力推进了人大工作的制度化、规范化和程序化建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出了一系列新理念新思想新战略，特别是党的十九大明确提出，要使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。为保证人大及其常委会担负起新时代赋予地方人大的历史使命，更加有力有效地发挥权力机关职能作用。今年以来，我们按照总结、继承、完善、提高的原则，对州人大及其常委会各项议事规则、办法、制度等进行了全面清理，制定了《常委会工作制度修订、废止、新建方案》。这次会议审议通过了4项制度，各位组成人员、机关全体干部要带头学习制度要求，严格执行各项规定，依法履职行权，维护人大权威。下一步，各牵头委室还要继续加大工作力度，按照主任会议的安排部署，把准时间节点，分期分批、有序推进，确保如期完成修订完善工作，力争在2020年前，基本建立一套与人大及其常委会性质、地位和运行相适应的组织制度和议事规则。

今天的会议到此结束,散会。