在州十二届人大常委会第二十次会议结束时的讲话

阿坝州人大常委会主任 谷运龙

（2019年10月24日）

各位组成人员，同志们：

州十二届人大常委会第二十次会议，通过大家共同努力，已圆满完成各项议程。

下面我结合本次会议审议的相关议题讲几点意见。

综合治理城乡环境，是改善人居环境，提高生活质量，提升人们幸福感、获得感的惠民工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，关系到人民群众最根本、最直接、最现实的利益，做好城乡环境综合治理工作意义重大。州人民政府要严格落实“谁执法谁普法”机制，深入宣传《四川省城乡环境综合治理条例》《阿坝藏族羌族自治州实施<四川省城乡环境综合治理条例>的补充规定》，积极营造全民参与治理，共同守护优美城乡环境。要抓好配套基础设施建设，配齐保洁、日常管理、执法等相关人员，保障环卫、日常维护等经费投入。采取部门执法与联合执法相结合的方式，加大对机关、企业、学校等重点单位，公路沿线、旅游集镇、农贸市场等重点部位，生活垃圾、污水处理等关键环节的整治力度，做到整治工作日常化，确保整治效果不反弹、能持久。进一步强化绩效考核，严格责任追究，确保省《条例》和州《补充规定》得到深入贯彻实施。

我州精准脱贫产业发展取得可喜成绩，但也还存在一些不容忽视的问题，就产业扶贫来讲，底子薄、规模小、龙头企业带动力不足是我们的主要短板。下一步，州人民政府要充分发挥财政专项扶贫资金杠杆作用，培育壮大农业产业扶持基金，将资金更多投入到合作社、龙头企业发展产业，让资源变资金，让资金变股金，让农民变股民，确保贫困村、贫困户有稳定的收入来源。要进一步调整和优化产业结构，依托乡村游、避暑游打造一批集观光、休闲、体验为一体的现代农业示范园，夯实产业发展基础。积极发展农业电子商务和网上超市，大力推动农产品直销直供，让菜园子、果园子与菜篮子、果盘子直接对接，提升特色农产品销售能力。进一步完善就业政策，对吸纳贫困劳动力的用人单位，给予一定的优惠政策，减轻企业用工成本压力。加大道路交通、农田水利等农业基础设施建设力度，进一步完善基础设施，提高抗御自然灾害的能力。

今年，州人民政府认真落实州十二届人民代表大会第三次会议决议，积极组织各项收入，优化支出结构，强化资金调度，全州各项重点项目建设支出和民生工程实施得到较好保障，有力推动了“一州两区三家园”建设。下一步，州人民政府要进一步调整优化财政支出结构，化解收支矛盾，合理安排财政支出项目。加强专项资金管理，定期梳理专项资金拨付情况，严格按照规定及批复下达各类支出项目预算和转移支付资金，提高预算支出的时效性。财政部门要切实履行政府债务归口管理职责，按照财政厅批准的债务限额，积极支持对我州基础设施、旅游开发、工业经济、民生福祉等方面的项目建设，为经济的发展注入新的活力；审计部门要充分发挥对政府债务的监督作用，加强对“借、用、还”全过程跟踪审计，确保债务资金流向安全、使用规范。

行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分，是各级行政事业单位履行职责和事业发展的重要物资保障。加强国有资产管理是贯彻落实党的十八大、十九大精神的重要举措，是全面提高国家治理能力和治理水平现代化的基础性工作。当前，我州行政事业单位国有资产管理中，一些部门和单位“重资金、轻资产”的问题还比较突出。要深入研究旅游资源的潜在价值，适时开展价值评估，作为政府的重要资产，增加旅游资产的功能辐射，以此带动其它产业的发展。州人民政府要按照国家新出台的行政事业性国有资产管理法规制度，及时修订完善我州相关规定和规章制度，建立健全资产配置、处置、调剂、有偿使用的审批程序，进一步细化资产的配置标准、收入处置等管理办法，落实资产监管单位、产权单位和使用单位的权利和责任。加强信息共享，探索推进资产管理信息系统与预算管理、财务核算、部门决算等系统的有效衔接，逐步实现不同系统之间国有资产管理数据互通共享，切实提升信息化管理水平。建立资产调配统筹机制，加强闲置资产调配，盘活国有资产，提高资产使用效率，避免资产闲置浪费甚至流失。

本次会议还听取和审议了州政府部分工作部门履职评议整改情况报告。从整改情况报告来看，各被评议对象从讲政治、敢担当、谋发展、争作为的高度，虚心接受组成人员和代表们的批评、意见和建议，始终坚持问题导向，既全面整改，又突出重点，整改工作有序有力，整改成效明显。通过履职评议，大家主动学习宪法法律的意识正在不断的增强，依法行政的水平正在不断提高，接受人大及其常委会的法律监督和工作监督的自觉性正在深入，进一步振奋了精神、凝聚了人心、激发了活力。目前，州人大常委会正在着手启动2019年度履职评议工作，希望大家积极配合，以良好的心态去对待，将其作为“不忘初心、牢记使命”主题教育中“找差距，抓落实”的一个抓手，虚心听取意见建议，主动把自身工作摆进全州发展稳定大局去谋划去推进，奋力推动阿坝转型发展、创新发展、跨越发展，为加快建设“一州两区三家园”凝聚起更加强大的力量！