在州十二届人大常委会第二十三、二十四次会议

结束时的讲话

州人大常委会主任 谷运龙

2020年4月16日

各位组成人员，同志们：

州十二届人大常委会第二十三、二十四次会议，通过大家共同努力，已圆满完成各项议程。

下面我讲几点意见。

新冠疫情发生以来，州委、州政府在中央、省委坚强领导下，团结带领全州各族党员干部群众迎难而上、共克时艰，在全省率先实现全域“无现症病例区”，防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，疫情防控取得重大阶段性成效。这些成绩的取得，与在座各位的辛勤付出密不可分，凝聚了大家的心血和汗水，成绩来之不易。特别是全州各级人大代表主动作为、各展所长，在抗击疫情、联防联控、生产保供、脱贫攻坚一线勇挑重担，涌现出了一大批担当作为、无私无畏、表现突出的先进典型，以实际行动展现了人大代表的时代风采和责任担当。在这里我谨代表州人大常委会向大家的辛勤付出表示最诚挚的慰问。

当然，我们还应清醒地看到，疫情反弹风险依然存在，国际疫情蔓延带来的输入性风险以及疫情给我州经济社会发展带来的系统性冲击严峻复杂，这种冲击将长期、持续存在。面对前所未遇的困难和挑战，我们要坚持以习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话为指引，敢于担当，善于作为，自我加压，负重前行，以更加坚定的信心、更加顽强的意志，鼓足干劲、持续作战，把中央、省委、州委各项决策部署抓实抓细抓落地，努力在攻坚克难中开创发展新局面。在保持经济社会正常运转的过程中加强疫情防控，在做好疫情防控的前提下实现经济社会发展目标是当前和今后一段时期全州上下面临的最大形势，也是必须完成的“双重任务”，我们必须要在抓紧抓实抓细各项防控工作的基础上，按照州委要求，进一步强化“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”措施，加快恢复生产生活秩序，坚定落实州委十一届八次全会、州委经济工作会和州人代会确定的各项目标任务，集中精力抓好特色农牧业、绿色工业、文化旅游、乡村振兴、脱贫成果巩固、现代服务业、项目投资建设、改革开放8件大事要事，全力以赴抓好森林草原火灾防范、疫情防控、乡村建制改革、推动经济社会步入正轨、安全生产、维护社会稳定、全域环境治理、基层社会治理、基层组织建设9项重点工作，始终做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误、两促进，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保全面完成脱贫攻坚和全年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

应急管理是治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。州委、州政府历来高度重视应急管理工作，推动应急管理体系不断调整和完善，成功应对了一次又一次重大突发事件，有效化解了一个又一个重大安全风险，创造了许多抢险救灾、应急管理的“阿坝范例”。近年来，由于受“5.12”地震持续影响，我州地质灾害频发，造成损失重大，加之各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。因此，加强应急管理能力建设既是紧迫任务，又是长期任务，必须始终牢牢抓在手上，不容丝毫懈怠和放松。要切实强化应急指挥体系和队伍建设，推动形成统分结合、协调有序的应急指挥体系和专兼并存、优势互补、保障有力的应急救援队伍体系。要在深入开展调查研究，摸清风险隐患现状特点的基础上，针对可能出现的各种不利因素，充分借鉴好经验、好做法，科学制定应急预案，多层次、全方位、常态化开展实地应急演练，确保关键时刻顶得上、撤得下。要坚持群防群治、共享共治，进一步加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，增强安全意识，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

近年来，州人民政府及相关部门认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理论，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，全州环境状况持续改善，但生态保护责任意识弱，生态保护修复难度大，环境基础设施建设慢，督察问题整改推进难等问题依然突出，稍有不慎就可能出现反复。环境保护问题关系发展大局，关乎群众健康，关乎生活质量，关乎阿坝形象。州委十一届八次全会明确提出要加快推进生态保护治理体系建设，我们要按照全会要求，进一步修订完善我州生态环境保护系列法规，努力构建生态保护治理制度框架，全面提升生态环境治理能力现代化水平。要深入开展环境保护法治宣传教育，推动形成依法维护环境权益，自觉履行环境保护义务的氛围。要妥善处理生态保护和经济发展关系，积极争取建立生态补偿机制、生态容量向“飞地”园区平移机制，切实解决我州发展后劲不足、富余生态容量闲置问题。要紧盯群众反映强烈的突出问题，补齐环保基础设施建设短板，统筹推进城乡污水处理配套设施建设，加大城乡生活垃圾处理设施建设力度，在全州规范垃圾分类标准，明确处置方式，实行分类处理。

2017年以来，州人大常委会已第三次开展履职评议工作，在此期间，各被评议对象高度重视，积极配合，并以评议意见整改为抓手，全面强基础、补短板、提素质，实现了工作水平大提升、工作作风大转变，体现了自觉接受人大监督的政治意识和主动改进工作的担当水平，赢得了人大代表和广大群众的“点赞”，树立了良好形象。

开展履职评议是州人大常委会对其任命的国家机关工作人员依法开展工作监督的方式之一，其目的是查漏补缺，促进工作。通过搭建这样的平台，各部门之间可以相互学习，取长短，交流经验，促进工作；同时，在这个平台上，常委会组成人员和各专门委员会组成人员通过开展评议，对相关工作有了更加深刻和全面的认识，对各工作部门求真务实、抓难碰硬的工作作风有了更加直观的感受，这也是一种学习，一种促进，对提升自身履职水平、改进工作作风也有很大帮助。希望各位组成人员和专委会委员，特别是驻会委员要珍惜和把握好这样难得的机会，坚决克服“船到码头车到站”的错误思想，牢固树立岗位担当意识，在其位、谋其政，做到守土有责、知责思为，尽心尽力、尽职尽责地做好人大常委会各项工作。

这次会议上，评议组、各位组成人员和参会代表的评议，充分肯定了被评议部门的工作成绩，实事求是地指出了工作中存在的问题，提出了改进意见，是客观实在、富有建设性的。大家一定要以良好的心态去对待，把这次履职评议作为听取群众呼声、查找差距不足的难得机遇，从讲政治、敢担当、谋发展、争作为的高度，虚心接受组成人员和代表们的意见和建议。下一步，各被评议人员要始终坚持问题导向，既要全面整改，又要突出重点，特别是要聚焦群众反应最强烈、制约发展最迫切的重点问题抓好整改落实，用立竿见影的成效向人大代表、人民群众交上满意答卷。会议结束后，各评议工作组要继续加强与被评议单位的沟通联系，继续深入调查研究，了解整改动态，掌握整改进度，加强督促检查，持续跟踪问效，推动评议意见落实。州人民政府要加强对被评议单位整改工作的督查，对涉及多个部门的问题，要加强协调会商，研究解决落实。对已整改落实到位的，要巩固拓展工作成果，让广大人民群众切实感受到履职评议带来的新变化新气象。评议工作开展的最终结果，州人大常委会党组将及时向州委书面报告，并分送州人民政府、州纪委监委和州委组织部。 

散会。