阿坝州人大法制委、常委会法工委

开展《阿坝州旅游者权益保护条例》立法调研

2025年7月7日至7月17日，阿坝州人大法制委、常委会法工委、司法局、文广旅局在州人大常委会党组成员、副主任张耀龙的带领下，前往若尔盖、小金、汶川、茂县、松潘、九寨沟六县，开展《阿坝州旅游者权益保护条例》立法调研工作。

调研组一行采取实地走访与多方座谈相结合的方式推进调研。在实地走访环节，先后走访若尔盖县黄河九曲第一湾景区、花湖景区、黄龙风景区、九寨沟风景区、四姑娘山风景区等核心景区，重点考察游客中心运行情况，并随机访谈景区内摊位经营者与过往游客。针对阿坝州世界自然遗产地、高海拔景区占比大的特点，调研组聚焦旅游者在阿坝州境内权益保护的特殊需求，详细了解高原旅游安全保障、生态环境保护与游客活动的平衡等突出挑战。

座谈会上，调研组广泛邀请涉旅政府部门，基层立法联系点，旅行社、酒店和民宿经营者，旅游行业人大代表等多方主体参会。围绕近年来新兴旅游产业衍生的新问题，如户外、高空、水上等高风险旅游项目的运营规范与安全防护，以及扰乱旅游市场秩序的顽疾，如无证经营、黑导游、虚假宣传等，深入剖析问题表现、危害程度，并广泛征求各方对条例草案的修改意见和建议，重点收集在监管机制、法律责任、特殊区域保护条款等方面的建议。

张耀龙指出，《阿坝州旅游者权益保护条例》从保护在州游客合法权益这一小切口切入，将规范阿坝州旅游市场秩序、推动旅游产业高质量置于重要位置，是贯彻落实州委十二届五次、六次全会精神，全力打造“好客之州”，加快建设国际生态文化旅游目的地的关键之举。他表示，此次调研卓有成效，为立法工作小组厘清部门权责、强化法规实施效果预估提供了重要依据，也让大家对提升立法质量更有信心。下一步，将继续研究完善条例内容，确保制定出管用之法、可操作之法、符合阿坝州实际之法，切实让群众满意！