抓住重点 增强财经监督实效
近年来，州人大财政经济委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，围绕建设“一强一地两区”奋斗目标，按照州委提出的“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体要求，坚持突出重点选议题、深化调研摸实情、加强跟踪强督办、围绕发展谋对策的工作理念，注重议题选择的现实性、调研方式的多样性、跟踪督办的实效性以及对策建议的针对性，从支持发展、推动发展、服务发展的角度谋划工作，认真履行宪法和法律赋予的职责。
一、 突出重点选议题，注重审议议题的现实性
围绕“十二五”规划的发展目标和州委、州政府提出的年度经济社会发展目标，紧扣发展这个要务，着力加快转变经济发展方式、推动产业结构升级和“五个阿坝”建设进程，坚持拓宽范围选议题、与时俱进选议题，议题的确定做到“与州委工作同向，与政府工作同步，与群众期盼同心,”使工作的开展党委重视、政府支持、群众拥护，从而增强监督工作的针对性和实效性。一是围绕州委和政府的决策选“应急”之题，把新型工业化和新型城镇化推进情况列入年度议题；二是围绕发展这个第一要务，选“应势”之题，把计划、财政等经济工作监督列入年度议题。同时，根据“十二五”规划执行情况，将“十二五”规划中期评估列入年度议题；三是拓宽监督范围，选“应需”之题，把金融体制改革和金融支持服务地方经济发展情况列入年度议题，使工作监督到点子上、审议在关键时。通过听取和审议专项工作报告，为经济社会发展建言献策，破解产业发展瓶颈，推动全州经济社会又好又快发展。
二、深化调研摸实情，注重调研方式的多样性
人大的调研具有法律性、程序性的特点，是履行监督职权的一种重要形式。财经委坚持从全州经济发展的现状，从人民群众关心的热点、难点着眼，深入实际、深入基层、深入群众，在调研方法上注重形式的多样性，坚持“走出去”与“请进来”相结合，将全面调查与重点调查相结合，将听取工作汇报与专题调研相结合，创新监督方式，通过听、查、问、访等方式，实行点面结合、上下联动、部门互动、多层次、多方位、多渠道开展工作调研。去年10月，同常委会组织的考察组一行，深入到新疆和甘肃考察学习两省在环境保护恢复以及财经立法和财政预决算监督方面的宝贵经验。今年5月，专题听取了州人民政府办公室、州金融办以及人行阿坝州中心支行、阿坝银监分局、农行阿坝分行、建行阿坝分行、农发行阿坝分行、省信用联社阿坝办事处、邮储银行阿坝分行、工商银行阿坝支行工作汇报，根据各单位汇报情况，结合我州金融体制改革现状以及金融部门支持和服务地方经济发展情况，详细了解金融体制改革和金融在支持全州灾后重建、支持民生工程、支持优势产业、支持重大项目和支持小微企业发展的基本情况，针对全州金融机构不健全、信用体制和担保体系不健全以及信贷资金风险凸现的问题，通过开展专题调研，科学分析形势，准确判断态势，做到感性认识理性化，为形成有情况、有分析、有深度、有见地的调查报告奠定基础。
三、 加强跟踪强督办，注重跟踪督办的实效性
审议意见要发挥效应，关键要在落实上下功夫，跟踪督促是监督工作的重要环节，是确保监督成果转化为工作成效的重要途径。一方面在审议意见通知中，提出明确的办理要求以及工作时限，另一方面坚持在主任会议上听取州人民政府对审议意见的整改落实情况报告。积极做好常委会关于专项工作报告、计划预算、审计工作报告等专项监督审议意见的转办和跟踪督促工作，促进审议意见的贯彻落实，对跟踪过程中发现的问题，既提出整改要求，又注意方式方法，帮助支持整改，形成良性互动，有效促进一些难点、重点问题的解决。在今年6月的主任会议上，听取了州人民政府关于全州交通能源重点建设项目推进情况的办理落实情况报告；拟于12月听取州人民政府关于金融体制改革和金融部门支持服务地方经济建设情况的办理落实情况报告；坚持每年12月听取州人民政府对上一年度州级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见的办理落实情况报告。同时，支持审计部门依法独立行使审计监督职权，开展财政预算执行延伸审计，责成审计部门对审计出的问题跟踪监督、落实整改。
四、围绕发展谋对策，注重对策建议的针对性
一是坚持将调研报告印发常委会组成人员，供审议各项工作报告、作出决议决定时参考，为科学监督提供依据；二是将重点调研报告报送州委，争取州委的重视和支持，以推动相关问题的解决，促进工作的开展；三是将审议意见交州人民政府研究办理，注重转化调研成果，提出科学合理的意见和建议或作出相应的决议、决定。如：根据2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告，针对我州经济总量小、发展基础薄弱、开放程度较低、产业结构单一，企业融资难、节能减排任务艰巨等现状，建议州人民政府深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕加快发展、推进发展方式转变，提出了“五抓五突破”的审议意见。既：抓农业强基础，在增量提质上求突破；抓工业强支撑，在增收增效上求突破；抓投资强动力，在提速增效上求突破；抓旅游强龙头，在上档升级上求突破；抓民生强保障，在改善民生上求突破。
实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，是省委第十次党代会作出的一项重大决策，州人大财经委紧紧围绕政策导向，把全州新型工业化和新型城镇化推进情况作为今年的审议议题之一，在州十一届人大常委会第十次会议上对全州新型工业化和新型城镇化推进情况进行了专题审议，在深入调研的基础上，提炼经验、分析问题。由于全州工业化程度较低，城镇化水平不高，产业和项目支撑乏力，针对“两化”推进存在的困难和问题，提出了四点审议意见。一要立足资源禀赋，推进新型工业化发展；二要借力灾后发展振兴，推进新型城镇化建设；三要着力产业支撑，提高发展能力；四要转变招商引资理念，增强发展活力。
近年来，州人大财政经济委员会虽然做了大量卓有成效的工作，但与形势的发展和法律赋予的职责相比还有较大差距，在今后的工作当中，我们将更加注重工作的拓展，在监督质量上下功夫，努力把人大财经工作做得更好、更实、更富有成效。
（三）丰富了联系群众的内容。
州、县人大常委会在联系代表的方式方法上进行了许多有益的探索，代表活动内容丰富多彩。两年来州人大常委会组织代表重点对岷江上游防汛和地质灾害综合整治、大渡河流域水电开发、城市民族工作，社会保障和再就业、两化互动等群众普遍关心的热点、难点问题进行专题调研；对野生动物保护法、农民专业合作社法、人口与计划生育法等多部法律法规的实施情况进行了执法检查。通过专题调研、执法检查提出具体的审议意见及整改措施，督促政府及有关部门进行整改，促进了“一府两院”工作，使代表联系国家机关和人民群众的作用得到了应有的发挥。
（四）激发了代表履职热情。
一年来，各级人大通过密切联系人民群众，收集提交了许多涉及经济社会发展和人民群众普遍关注的问题等方面的建议。州人大常委会高度重视、认真办理。通过开展“面对面”答复、实地察看、走访代表等形式，确定重点督办的建议，一些久拖不不决、多部门承办的建议得到解决，为推动政府出台一系列贴近民生的惠民政策起到了较好作用，也调动了代表联系人民群众活动的积极性。
（五）规范了代表专题培训。
针对去年换届后全州新任代表占代表总数70%以上，州、县人大常委会把代表培训作为重点工作。按照州人大代表培训办法，分期分批进行了初任培训、履职培训、专题培训。邀请了州人大常委会长期从事人事代表工作和熟悉人大业务工作的4名同志围绕人大代表的地位、权利和义务、人大代表在会议期间职权的行使、人大代表在闭会期间的活动及主要形式、人大代表执行职务的保障和监督等内容组织了培训会，共培训省人大代表22名，州人大代表280名，县人大代表1000余名，乡镇人大主席100名。通过培训，使代表们进一步明确了代表的地位、权利和义务，掌握了带着问题去观察，找准问题作分析，对照问题提建议的代表工作程序，激发了执行代表职务的责任感、紧迫感和使命感，提高了执行代表职务的积极性和主动性。
三、存在的主要问题
一方面，少数地方对代表开展联系活动的组织还不够到位，方式方法还不够灵活，服务和保障提供得也不够及时。另一方面，有的代表没有处理好本职工作与执行代表职务的关系，作为不到位、依法作为不够的现象时有存在。
四、下步工作打算
我们在代表联系群众工作中取得了一定成效，深刻体会到要做好代表工作，必须强化以下几个方面的工作。
（一） 进一步强化专题培训，提高代表的综合素质和依法履行代表职务的能力。
（二） 把代表联系群众活动与强化基层组织建设、与实现“中国梦”有机结合起来，突出抓好深入基层，反映群众呼声，解决群众实际困难等工作。
（三） 采取灵活多样、生动活泼的方法宣传党的方针政策和法律，开展“访民情”、“解民意”活动，收集好社情民意，协助调解好矛盾纠纷。大力弘扬民族精神和社会美德，把人民群众凝聚起来，团结起来，齐心协力，为建设美好的明天献计献策。
（四） 各级人大常委会除加强对活动的指导外，应为代表联系群众提供强有力的服务保障。如：经常与代表所在单位加强联系和沟通，为代表活动提供方便和支持；关心代表的工作和生活，力所能及地帮助他们解决存在的实际困难，使代表无后顾之忧，提高代表参政议政和履行代表职责的积极性。
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