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下足“绣花功夫” 做实涉农整合 确保精准扶贫稳步推进

来源:若尔盖县人大常委会
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更新日期:2017-08-02

      2017年,若尔盖县人大常委会作为把精准扶贫作为监督的重要工作,紧紧围绕11个贫困村退出,565户2521人建档立卡贫困人口脱贫任务,下足“绣花功夫”,要求涉农部门做实涉农资金整合,精准施策,切实用好、用活、用足涉农资金。

  一、坚持三个原则,做实涉农资金整合方向

  始终把涉农资金整合作为脱贫攻坚推进的有力保障,在准确把握整合方向的基础上,不断推进脱贫攻坚。一是坚持以人为本原则。县、乡、村、户“四级联动”,户提产业发展愿望,村议项目建设需求,乡报项目建设内容,县核项目建设实际,保障贫困对象“能脱贫、稳得住、不反弹”。二是坚持整体推进原则。全面开展“回头看”“回头帮”工作,把当年脱贫任务与往年已脱贫对象同步推进;按照“先难后易”要求,既推进今年拟退出11个贫困村项目建设,又将贫困程度较深的11个贫困村基础设施建设项目纳入今年的建设任务。三是坚持严格管理原则。按照涉农资金整合“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”要求,对《若尔盖县卫生扶贫救助基金管理办法(试行)》进行备案审查,加强督促,强化跟踪管理,确保资金使用安全、规范有效。

  二、明确三个渠道,做实涉农资金整合源头

  多渠道、多层级,充分整合各个渠道涉农资金,确保资金源头“活水”不断。一是用好上级资金。对中央、省、州涉农资金进行整合,加强对牵头单位和实施部门的监督,提高涉农资金使用效益。二是盘活本级资金。县财政确保对扶贫资金投入增长幅度不低于本级财政一般公共预算收入增长幅度,不断加大扶贫资金投入力度。截至目前,分两批完成整合资金6698.07万元,其中:第一批整合4184.19万元第二批整合2513.88万元。三是撬动金融资金。立足建立的扶贫小额信贷分险基金、返乡创业分险基金,利用有限的财政资金撬动金融资本支持脱贫攻坚。

  三、明确四个精准,做实涉农资金整合成效

一是以调研为基础,确保施策精准。摸清2017年脱贫攻坚建设任务,建立脱贫攻坚及年度脱贫任务清单和项目库,重点对今年拟脱贫11个贫困村开展调研工作,掌握基础设施建设、产业发展、民生改善等方面的需求,明确重点,强化落实,为下一步补齐发展短板,精准施策提供理论依据和政策支撑。二是以联动为保障,确保责任精准。县人大先后4次召集财政局、扶贫和移民工作局、农畜水局、住建局等职能部门召开专题调研,围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则,切实负责,推动工作,项目调整后的责任部门严格按照行业规范组织实施,履职尽责。三是以项目为抓手,确保匹配精准。以精准匹配项目资金为出发点和落脚点,县人大常委会严格审查整合财政涉农资金实施方案,资金按照整合后的项目资金管理规定进行管理。资金投向涵盖农村基础设施、农牧产业发展、农村能源、民生改善、生态环境等各个领域。四是以督查为保障,确保成效精准。对资金报账、建设管理、追踪问效等各个环节进行全过程监督,切实提高涉农项目资金使用的规范性、安全性和有效性。积极推行有效的激励奖惩机制,对年度整合资金项目开展绩效考核评价,实现问效与问责有机结合,确保各地涉农项目资金整合工作有序高效推进,按时完成。  (供稿人:任体勇)

 

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