强化民生实事监督 凸显民生情怀

——茂县人大常委会推进民生实事项目跟踪监督工作纪实

茂县人大常委会主任  周启军

根据州人大常委会安排部署，茂县人大常委会结合县情实际，探索实施了民生实事项目跟踪监督工作，将民生实事项目的决定、监督、评价等环节，引入到人民代表大会制度轨道上，使政府决策由“为民作主”转向“由民作主”，让民生项目建设在关键处、落实到点子上。

（一）建章立制，规范程序。3月9日，茂县第十五届人大常委会第三十三次会议审议通过了《茂县人民代表大会常务委员会民生实事项目跟踪监督办法（试行）》（以下简称《办法》）；《办法》对确定跟踪监督民生实事项目的基本原则、程序、方式、重点内容、结果运用和政府职责进行了明确，规定县人大常委会每年跟踪监督民生实事项目数量不少于4个，各镇人大每年跟踪监督民生实事项目数量不少于3个。该《办法》为县、镇两级人大有序高效推动民生实事项目跟踪监督工作提供了基本遵循。

（二）结合县情，票决创新。由于茂县属于革命老区、民族地区，县级自身财政薄弱，各种财政支出都要靠中央转移支付，项目安排也靠中央省州下达安排，自主选择性很小，不便于按照内地模式推行民生实事项目票决制。经过反复讨论、集思广益，茂县人大常委会决定通过常委会票决的方式确定跟踪监督的具体民生实事项目。《办法》印发后，茂县人民政府积极行动，广泛听取意见建议，反复研究，多方论证，确定了茂县城镇堤防建设项目等8个民生项目提请县十五届人大常委会组成人员票决。4月26日，在茂县第十五届人大常委会第三十四次会议上，常委会组成人员进行无记名电子表决时，根据主持人的提示，在平板上对照电子显示屏上显示的民生实事项目，逐一点击“赞成”“反对”或“弃权”进行表决，从8个备选项目中决定了2021年跟踪监督的4个民生实事项目，分别为：茂县城镇堤防建设项目、茂县凤仪镇城区市政基础设施建设项目、阿坝州茂县人民医院门诊住院医技楼改建项目和阿坝州茂县凤仪镇小学教学用房建设项目。其中医技楼改建、小学教学用房建设两个项目得票数很高，突出反映了人民群众对全县教育卫生事业发展的关心和期盼；城镇堤防建设、城区市政基础设施建设两个项目得票很高，也集中反映了人民群众对完善城市功能配套、不断提升城乡建设品位的迫切诉求。

（三）完善监督，全程跟进。民生实事项目票决产生后，茂县人大常委会迅速研究制定监督方案，全力打好条块结合、上下联动的“监督组合拳”。一是成立了以常委会主任为组长、各副主任为副组长的民生实事项目跟踪监督领导小组，对全县民生实事项目跟踪监督工作实行统一领导。成立了4个跟踪监督工作组。实行县人大常委会副主任联系监督制，每位副主任牵头负责监督一项民生实事项目，全程做好民生实事项目的日常联系监督和集中督查。二是实现县人大常委会委室对口联系监督，加强与县政府有关牵头责任单位的沟通联系，重点对民生实事项目的推进情况、责任落实、序时安排、资金保障、实施中遇到的问题以及下步工作计划进行全面了解。三是充分发挥人大代表作用。茂县有全国、省、州、县、镇五级人大代表。为发挥好这一独特优势，县人大常委会按照民生实事项目与代表生活或工作地相邻相近，与代表本职工作、自身专业特长相关联的原则，在每个民生实事项目的监督工作组都安排了4至6名人大代表参与联系监督，力求让代表实现全程参与、全方位监督。

根据县人大常委会安排，全县11个镇人大也随即启动了此项工作，成立了领导小组，也通过镇人大主席团集体研究的方式确定了跟踪监督的民生实事项目，成立了项目监督工作组，按照就近原则组织了部分县镇人大代表参与其中，并着手组织代表实地查看，推动民生项目建设有序推进。截止目前，各镇共上报今年跟踪监督的民生实事项目36个。

由于时间原因，茂县县、镇两级的民生实事项目跟踪监督工作也处于起步阶段，有些做法还不成熟，还需要进一步加强探索。下一步，我们将通过专题调研、实地视察、听取工作报告等多种方式，及时了解项目进展情况。同时，茂县人大常委会还将启动“专题询问+满意度测评”等形式，对落实不力的、进度落后的民生实事项目进行大力监督推进促使政府把实事办实、好事办好；在年底的县人大常委会议上，我们将听取民生实事项目完成情况报告，并由常委会组成人员进行满意度测评，全力推进民生实事落实跑出“加速度”， 促进民生福祉持续改善，让老百姓的幸福更有“质感”和“温度”。