阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会
举行第六次会议

 

7月29日上午，阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第六次会议在马尔康开幕。来自全州各行各业、各条战线的人大代表，肩负全州人民的重托，汇聚一堂，共谋阿坝发展大计，共绘阿坝发展蓝图。

大会应到代表272名，实到代表227名，符合法定人数。

大会的执行主席是刘坪、李为国、吴立岩、高加军、高立新、王全、颁玛德吉、王德海、米建康、张培云、张耀龙、廖敏。

罗振华、尼玛木，州第十二届人民代表大会第六次会议主席团成员，州委、州人大常委会、州人民政府、州政协副州级以上领导干部和一级巡视员，州检察院检察长，阿坝师范学院、阿坝职业学院主要负责同志出席会议并在主席台就座。

上午10时，大会执行主席李为国主持并宣布大会开幕。全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场内唱响。

罗振华代表州人民政府作阿坝藏族羌族自治州2021年上半年经济社会发展情况的报告。《报告》由两个部分组成：上半年经济社会发展情况，下半年重点工作安排。

报告指出，今年以来，面对开局破冰的重重考验、疫后复苏的压力释放、复杂环境的严峻挑战，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次九次全会、州委十一届十次十一次全会精神，紧扣“一州两区三家园”战略目标，聚焦“五个关键”，接续攻坚克难，超额完成了半年目标任务。一是生态屏障不断筑牢。自觉践行习近平生态文明思想，以最密频次、最高精度、最强刚性，全面推进生态保护治理，环保问题整改有力、生态保护治理有序、污染综合防治有效，生态环境质量稳步提高。二是特色产业迅猛发展。坚定落实省委“二十四字”工作思路，多措并举扬优势、补链条、壮产业，特色农业夯基提质、生态工业增势强劲、文旅产业迅速振兴。全州实现地区生产总值196.1亿元、增长10.2%。三是有效需求加速释放。深入实施扩大内需战略，提升投资动力、深挖消费潜力、激发市场活力、增强财政张力，投资保持高位增长、社会消费全面复苏、民营经济健康发展、财政服务保障到位，高质量发展基础不断夯实。四是改革创新稳健前行。始终坚持创新驱动引领，持续用力推动质量、效率、动力变革，重点改革蹄疾步稳、创新能力持续提升、开放合作不断深化，应对变局、开拓新局的主体活力不断增强。五是乡村振兴步伐坚实。严格对标新时代“三农”工作总要求，汇聚更大力量、采取更实举措，固基础、补短板、强弱项，脱贫成果有效巩固、振兴工程协调推进、城乡融合发展加快，乡村振兴成效日益显现。六是群众生活持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，全力以赴办好民生实事，不折不扣兑现民生承诺，群众收入节节攀升、社保体系更趋完善、社会事业齐头并进。全州民生支出达119.3亿元，增长7.3%。七是社会治理成效明显。正确把握发展与安全的辩证关系，紧紧围绕“三安全两治理一能力”建设，综合施策、标本兼治、系统推进，守住国家安全底线、社会安全底线、人民安全底线，社会大局持续稳定。

上半年，是我州发展历程中极不寻常、极为重要、极其关键的一个时段。我们站在新的历史起点，开启了“十四五”追赶跨越的新纪元，踏上了建设社会主义现代化阿坝的新征程，更迎来了建党100周年的伟大时刻。我们满怀感恩与自豪，讴歌党的丰功伟绩、礼赞党的百年华诞；我们满怀温情与敬意，回顾党的光辉历程、赓续党的红色血脉；我们满怀责任与担当，牢记党的初心使命、践行党的服务宗旨。我们坚持开局即决战、起步即冲刺，直面挑战、逆难而上、勇毅前行，实现了“开门红”、跑出了“加速度”、取得了好成效。

报告指出，下半年，是实现“十四五”良好开局的攻坚期、决胜期。我们将在州委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、阿坝工作系列重要指示批示精神，全面落实党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、州委十一届十一次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣“五个关键”，以创新驱动引领高质量发展，以实干担当推动高水平落实，确保州十二届人大五次会议确定的目标任务圆满完成。一要以改革创新之计，强化生态保护治理。对标“生态重在保护要在治理高质量发展”要求，大力推进技术、措施、机制创新，强化科技研发应用、强化保护治理措施、强化工作机制建设，坚决守好青山绿水、建好秀美阿坝。二要以改革创新之法，聚力补齐基础短板。聚焦“三条高速通道”，创新要素保障举措、施工管理办法和安全运行技术，加快交通设施建设、电力通道建设和通信网络建设，大力破除瓶颈制约。三要以改革创新之方，推动工业稳增提质。坚持用科技支撑转型、加速升级、稳产增效，大力推动特色产业突破发展、新兴产业加速发展，加大技术支撑力度、增量培育力度和园区建设力度，让工业挑好经济发展“大梁”。四要以改革创新之径，促进服务业加速振兴。紧扣信息化、数字化、智能化方向，壮大文旅龙头产业、重点服务行业和市场经营主体，切实增强产业竞争力和核心支撑力。五要以改革创新之策，加快乡村振兴步伐。把准乡村振兴“二十字”总要求，用好重点帮扶政策，持续抓好衔接工作、抓好产业振兴、推进城乡融合和健全制度体系，促进农业增质增效、农村宜居宜业、农民富裕富足。六要以改革创新之举，拓展开放合作实效。围绕构建“四向通道、全域拓展”开放格局，盯住重点领域、用活现有平台、拓宽新兴渠道，增强战略合作实效、帮扶承接实效和招商引资实效，全方位、多领域推进开放合作。七要以改革创新之为，提升群众生活品质。始终把人民利益摆在首位，深植为民情怀，提升民生厚度，成就普惠幸福，提升公共服务水平和社会保障水平，让高质量发展成果更好惠及人民群众。八要以改革创新之效，提高社会治理水平。全面落实总体国家安全观，推动治理重心向基层下移，健全“一核三治”治理体系，坚决维护社会稳定、维护民族团结、维护公共安全，让政治更安全、社会更安定、人民更安宁。

前进路上无坦途，任重千钧惟自励。立足新要求、担当新使命、展现新作为，我们必须坚定不移加强党的全面领导、加强法治政府建设、加强执行能力建设，以更高标准、更严要求、更实作风抓好工作落实，加快建设人民满意的服务型政府。

报告最后指出，百年复兴催人进，砥砺奋斗谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，撸起袖子加油干、甩开膀子务实干、迈开步子创新干，为全面建成“一州两区三家园”，奋力推动稳州兴州事业再上新台阶而不懈努力！

不是州十二届人大代表的州政府、州政协秘书长，州委、州政府副秘书长，州政府工作部门负责人，州委、州政府有关部门、单位负责人，群团组织负责人，省、州双重领导单位负责人列席会议。

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议议程

 

2021年7月26日阿坝州第十二届人大常委会第36次会议通过

2021年7月28日阿坝州十二届人大六次会议预备会议通过

 

一、听取和审查阿坝藏族羌族自治州2021年上半年经济社会发展情况的报告

二、选举州人民政府州长

阿坝藏族羌族自治州2021年上半年

经济社会发展情况的报告

 

2021年7月29日

在阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第六次会议上

阿坝州人民政府代理州长    罗振华

 

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告上半年全州经济社会发展情况，请予审议。

 

上半年经济社会发展情况

 

今年以来，面对开局破冰的重重考验、疫后复苏的压力释放、复杂环境的严峻挑战，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次九次全会、州委十一届十次十一次全会精神，紧扣“一州两区三家园”战略目标，聚焦“五个关键”，接续攻坚克难，超额完成了半年目标任务。

一、生态屏障不断筑牢

自觉践行习近平生态文明思想，以最密频次、最高精度、最强刚性，全面推进生态保护治理，生态环境质量稳步提高。

环保问题整改有力。突出问题导向，瞄准小水电、长江黄河上游等重点领域，扎实抓好中央、省督察反馈问题整改。清单管理、蹲点督导、跟踪问效等制度见行见效，“两高”企业清理全面完成，虚拟货币“挖矿”项目全部关停，“5+2”专项整治成果丰硕。累计整改生态环境问题1780项，整改完成1501项，完成率84.3%。

生态保护治理有序。突出目标导向，瞄准“一增一减”核心任务，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理。整州纳入全国重要生态系统保护修复重大工程规划。组建黄河护卫队，编制黄河流域生态保护和高质量发展实施方案。若尔盖国家公园划界范围和功能分区初步确定，大熊猫国家公园体制试点进展顺利。高质量划定河湖管理范围，巡河清河6370公里。“十年禁捕”全域实施，“七大保护行动”“七大治理工程”常态推进，营造林15.7万亩，治理草原“两化三害”193.8万亩、干旱河谷4862亩、中小河流11.2公里。

污染综合防治有效。突出结果导向，瞄准尾气排放、垃圾污水等关键环节，坚决打好污染防治攻坚战。大气污染“四控”、清洁能源替代工程深入实施。黄河流域入河排口排查全面完成。开工 “新三推”项目15个，5座生活垃圾填埋场通过无害化等级评定，县城垃圾无害化处理率、生活污水处理率分别达97.3%、80.5%。全州土壤质量良好，出境断面水质优良率、大气优良天数比例均达100%。

二、特色产业迅猛发展

坚定落实省委“二十四字”工作思路，多措并举扬优势、补链条、壮产业。全州实现地区生产总值196.1亿元、增长10.2%。

特色农业夯基提质。围绕“6+N”特色农业新体系，凝心聚力打基础、创示范、增效益。马尔康脚梭两河等水利工程进展顺利，整治耕地63万亩，建成高标准农田6万亩。成功创建省级现代农业园区4个，农产品质量安全水平稳居全省前列，汶川甜樱桃入选中国最受欢迎的樱桃区域公用品牌。新改扩建牦牛标准化养殖场46个、生猪规模养殖场51家，大春生产形势喜人，小春粮食持续丰收。全州实现第一产业增加值24.5亿元，增长9.2%，增速居全省第一。

生态工业增势强劲。围绕“5+N”生态工业新体系，凝心聚力建园区、强支柱、壮龙头。绵阿园区筹建工作取得实质进展。成阿园区、德阿园区企业产能加速释放，拉动规模以上工业增加值增长8.1个百分点。13个中小微企业产业园区基本建成，入驻企业127户。金川电站、巴拉电站等清洁能源项目有序推进，通利荣松药业、奥依诺矿业等重点产业项目建成投产，上网电量、工业用电双双增长。争取留存电量35.4亿千瓦时，新增规模以上工业企业16户。全州规模以上工业增加值增长14.3%，增速居全省第一。

文旅产业迅速振兴。围绕“1+6”现代服务业新体系，以文化旅游为重点，凝心聚力促融合、兴业态、拓市场。坚持走“绿色红色特色”融合发展之路，创新打造特色文化旅游名镇名村，推出精品红色旅游线路4条。成功创建全省首批研学旅行实践基地5个，新增省级生态旅游示范区3个、省级旅游度假区2个、4A景区2个，实现4A景区县（市）全覆盖。出台景区联票、浙江对口支援市户籍游客免门票政策，成功承办四川国际文化旅游节，“九大品牌”影响力显著提升。全州接待游客1702万人次，实现旅游收入141亿元，分别增长77.7%、65.3%。同时，坚持把筹备好全省文旅发展大会作为事关长远发展的头等大事来抓，基础设施补短、道路交通保障、文旅市场整治等成效明显，松潘西山景区、九寨沟口立体式游客服务设施等重点项目全面完工，天府机场至九黄机场航线首航成功。

在文旅产业的强力带动下，服务业全面升温。交通运输、现代物流、科技信息等产业发展加快，客货运周转量、电信业务总量、快递业务收入分别增长19.7%、28.3%、77.6%。金融运行态势良好，各项贷款突破400亿元，创历史新高。全州实现第三产业增加值118.7亿元，增长11.3%。

三、有效需求加速释放

深入实施扩大内需战略，提升投资动力、深挖消费潜力、激发市场活力、增强财政张力，高质量发展基础不断夯实。

投资保持高位增长。紧扣项目第一引擎，创新思维谋项目、尽锐出战争项目、全程调度推项目。滚动接续、分层联系机制更加健全，新增入库项目166个，川汶高速、汶彭高速等项目前期取得实质进展，阿坝—成都（东）1000千伏特高压项目纳入国家“十四五”规划纲要。基础设施补短板行动纵深推进，开复工重点项目48个，双江口电站、马尔康500千伏输变电工程实现重大突破，久马高速、成兰铁路（阿坝段）等项目加快推进，石大关隧道、映秀至茂县灾毁道路整治等工程全面建成。全社会固定资产投资增长15.1%。

社会消费全面复苏。紧扣增量第一目标，丰富消费供给、拓展消费市场、优化消费环境。积极参加“川货全国行”“惠民购物全川行”活动，成功举办阿坝—成都农商对接会，“净土阿坝”授权产品达137个。云购物、直播带货、采摘经济蓬勃发展，电子商务网络交易额达45.5亿元、增长31.7%。全州完成社会消费品零售总额53.2亿元、增长23.6%，增速在全省排名提升8位。

民营经济健康发展。紧扣赋能第一要求，强化政策支持、破除关键掣肘、增强竞争实力。出台财政扶持、金融服务、政务提速、科技引领等激励政策，精准服务“个转企”“小升规”“规转股”。全州减税降费6.4亿元，增加专项债券12.1亿元、再融资债券3.2亿元。新增民营市场主体5047户、限额以上商贸企业3户。

财政服务保障到位。紧扣支撑第一功能，精打细算开源节流，提升资源配置效益。严格落实“三保”要求，重点税源监控有力，完成地方一般公共预算收入15.9亿元、增长21.9%。树牢“过紧日子”的思想，盘活存量资金，严格预算管理，强化绩效评价，重点支出保障到位。一般公共预算支出164亿元、增长6.5%。

四、改革创新稳健前行

始终坚持创新驱动引领，持续用力推动质量、效率、动力变革，应对变局、开拓新局的主体活力不断增强。

重点改革蹄疾步稳。把改革作为“关键一招”，大力破堵点、除障碍、优环境。财税体制、国资国企、资源资产等领域改革稳步推进。两项改革“后半篇”文章走深走实，开工建设项目47个，整合建成乡镇便民服务中心174个、服务站43个。“放管服”改革纵深推进，下放行权事项18项、取消564项，行政审批提效60%以上。“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革攻坚取得实效，受理事项89.1万件，按时办结率、群众好评率均达99.9%。

创新能力持续提升。把创新作为“核心动能”，大力推动引智合作、平台建设、技术转化。与西南民族大学、成都理工大学、省农科院等科研院校建立战略合作关系，与阿坝师院的校地合作不断深化。开展“一实验室、一中心”建设前期研究，筹建四川黄河生态研究院，成立对地观测系统阿坝高分中心、自然资源与科技信息研究所专家工作站。制定激励企业加大研发投入补助办法，实施科技项目113项，转化科技成果9项。

开放合作不断深化。把开放作为“基本战略”，大力推动合作扩面、协作升级、履约落地。与温州、嘉兴、湖州结成新一轮对口支援关系，到位资金6.5亿元，首批108个项目全面启动实施。与省气象局、天府新区成都管委会等建立战略合作关系。积极参加首届川渝住房城乡建设博览会，成功举办成都、重庆文旅投资合作推介会，新签合作项目7个。招商引资到位资金70.3亿元、增长68.5%。

五、乡村振兴步伐坚实

严格对标新时代“三农”工作总要求，汇聚更大力量、采取更实举措，固基础、补短板、强弱项，乡村振兴成效日益显现。

脱贫成果有效巩固。坚持精准化、常态化、长效化方向，严格落实“四不摘”要求，用好用实“过渡期”政策。扶贫项目资产清理全面展开，分类纳入国有资产或村组集体资产管理体系。消费帮扶硕果累累，8.1万脱贫人口通过发展特色产业稳定增收。防返贫动态监测和帮扶机制更加健全，稳定消除返贫风险595户、2632人，守住了不发生规模性返贫的底线。

振兴工程协调推进。坚持衔接系统化、项目精准化、乡村宜居化方向，大力推动五大振兴。开展乡村振兴、集体经济组织立法调研论证。挂牌成立州县（市）乡村振兴局。到位衔接补助资金13.3亿元，13个县（市）、218个村列入国省重点帮扶范围。储备衔接项目3357个，首批446个项目有序推进。农村集体产权制度改革全面完成，实现合并村集体经济“一组织、三统一”。村庄清洁行动、农村“三大革命”、生活污水治理千村示范工程深入实施，良好卫生习惯蔚然成风。成功创建省级乡村振兴先进单位17个。

城乡融合发展加快。坚持以人为本、生态集约、智能现代方向，统筹推进“六大”专项行动。马尔康滨江时代广场综合体、阿坝县市政基础设施等项目建设有序推进。实现城市、重点乡镇5G全覆盖。“六化”工程深入实施，城镇建设治理更加规范有序。集中连片打造传统村落，挂牌保护历史文化街区3片，2个镇通过省级“百镇建设行动”验收，新增“四川最美古镇古村”4个。

六、群众生活持续改善

牢固树立以人民为中心的发展思想，全力以赴办好民生实事，不折不扣兑现民生承诺。全州民生支出达119.3亿元，增长7.3%。

群众收入节节攀升。将促进就业创业作为最重要的民生工程，不断巩固稳岗增收“基本盘”。实施“三支一扶”、创业引领计划，新建就业见习基地78个，职业技能培训1.2万人次，城镇新增就业3865人，动态消除零就业家庭。跨区劳务协作有效拓展，“就业援助月”“春风行动”深入实施，“根治欠薪行动”成效明显，转移输出农村劳动力14.6万人，实现劳务收入23.8亿元。城乡居民人均可支配收入分别达20137元、6636元，分别增长10.6%、13.4%。

社保体系更趋完善。将社会保障作为最基本的民生工程，不断完善覆盖全民的社保体系。“五大保险”参保173.3万人次。城乡居民基本医疗保险补助稳步提高，实现重点医疗救助对象省内联网机构“一站式”结算，报销比例达70%以上。3万名困难老人享受居家养老服务，发放困难群众救助资金1.2亿元。残疾人“两项补贴”全面落实，关爱残疾儿童试点成效明显。

社会事业齐头并进。将社会事业作为最普惠的民生工程，不断增进公共民生福祉。深入实施十五年免费教育，创新推进教师业务水平考试，教学质量稳步提升；编制阿坝职业学院校园规划设计方案，职教资源整合有序推进。公立医院综合改革成效明显，汶川、九寨沟县域医共体试点取得实效，三级医院绩效考核满意度增幅全省第一。革命文物普查全面完成；成功创建省级文化生态保护实验区3个，羌族文化生态保护区入选首批国家级文化生态保护区；藏棋列入国家级非遗名录，“文化和自然遗产日”专场活动精彩绝伦，州第二届全民健身运动会、汶川和理县马拉松赛等活动亮点纷呈。

第七次全国人口普查全面完成。“两纲”终期评估检查全面结束。慈善、红十字、青少年、老年人、地方志、防震减灾等事业健康发展，供销、气象、佛协、职工维权、住房公积金、社会科学研究、科技人才引进等工作取得积极进展。

七、社会治理成效明显

正确把握发展与安全的辩证关系，紧紧围绕“三安全两治理一能力”建设，综合施策、标本兼治、系统推进，社会大局持续稳定。

守住国家安全底线。全面贯彻新时代党的治藏方略和中央第七次西藏工作座谈会精神，严防严打分裂活动，坚决维护祖国统一。持续深化“三反两防”斗争，成功破获系列危安案件。依法强化寺庙五项管理，稳慎推进重点寺庙集中整治，做到了“三个不增加”。分类推进民族团结进步“七进+”活动，命名州级示范单位140个。国家通用语言文字普及更加广泛，中华民族共同体意识更加牢固。

守住社会安全底线。全面贯彻“平安建设”要求，积极应对社会风险，着力化解社会矛盾，切实规范社会行为。科技信息“智治”建设全面提速，基础智能化服务水平逐步提高。常态长效扫黑除恶治乱，刑事案件破案率、治安案件结案率大幅提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进“两联一进”群众工作全覆盖，不断创新矛盾纠纷化解“阿坝模式”，有效排解矛盾纠纷555起，化解“治重化积”信访案件82件。“八五”普法有序推进，“法律政策七进”广泛开展，提供法律咨询3495人、法律援助423件。村（社区）“两委”换届选举全面完成，创建全国民主法治示范村4个。

守住人民安全底线。全面贯彻“人民至上、生命至上”理念，大力查治风险隐患，坚决维护群众生命财产安全。坚持人物同防、多病共防，常态推进疫情防控工作，精准排查重点人员3903人，梯次推进疫苗接种70.8万人次，全民免疫网加快形成。坚持人防物防技防并举，持续推进森林草原防灭火工作，形成“1+6”运行机制和“1+73”制度体系，整改督导反馈问题78个，排查整治风险隐患4.8万个，完成基础设施项目75个，建立专业半专业扑火队伍27支；组建九寨沟通用航空公司，填补了航空护林空白。坚持“七个到位”要求，统筹推进“三防一安全”工作，动态排查灾害隐患6601处，新建专业监测站点922个，实施地灾排危及治理工程67处、河道疏浚342公里，紧急避险转移2150人、安置428人，实现了自然灾害零伤亡。坚持“安全第一”原则，突出道路交通、食品药品、房屋建筑、危化品等重点领域，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，全州未发生较大及以上事故，安全生产形势总体平稳。

国防动员、国防教育和国防后备力量建设扎实有效。人民防空指挥通信演训深入开展。全覆盖慰问退役军人和优抚对象，双拥创建成果不断巩固，军政军民关系更加密切。

各位代表：今年上半年，是我州发展历程中极不寻常、极为重要、极其关键的一个时段。我们站在新的历史起点，开启了“十四五”追赶跨越的新纪元，踏上了建设社会主义现代化阿坝的新征程，更迎来了建党100周年的伟大时刻。

我们满怀感恩与自豪，讴歌党的丰功伟绩、礼赞党的百年华诞。大型原创红色音乐剧《牦牛革命》成功首演，电视剧《阿坝一家人》开播热映，文艺汇演、歌咏大赛、美术书法摄影展等系列活动反响强烈，极大激发了阿坝儿女的爱国之心、爱党之情、奋进之志，凝聚了共同谱写复兴伟业“阿坝篇章”的磅礴力量。

我们满怀温情与敬意，回顾党的光辉历程、赓续党的红色血脉。党史学习教育走心走实，“我为群众办实事”实践活动落地见效，一大批群众的操心事、烦心事、揪心事得到解决，极大调动了干部职工坚守理想、对党忠诚、勇挑重担的内生动力，增强了敢于斗争、敢于胜利、敢于战胜一切风险挑战的信心决心。

我们满怀责任与担当，牢记党的初心使命、践行党的服务宗旨。法治政府、服务政府、廉洁政府建设稳步推进，机关作风建设创新开展，“4+2”系统治理、公安司法行政系统教育整顿扎实有效，极大推动了政府系统作风转变、效能提升、环境优化，提振了一心为民、实干担当、守正创新的精神气质。

千帆竞发东风劲，乘势而上硕果丰。上半年，我们坚持开局即决战、起步即冲刺，直面挑战、逆难而上、勇毅前行，实现了“开门红”、跑出了“加速度”、取得了好成效。这是党中央国务院、省委省政府深切关怀、特殊关爱的结果，是州委坚强领导、科学决策的结果，是州人大及其常委会、州政协有效监督、大力支持的结果，是全州各族人民团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向驻州解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员，向工商联、人民团体、援助省市人民和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在认真总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全州经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济增长不快、产业体系不优、开放程度不深、创新能力不强，部分经济指标增速低于全国全省平均水平；高质量发展基础还不稳固，出州快速通道、电力外送网络等瓶颈制约尚未完全打破；自然灾害多发频发，防灾减灾形势严峻，生态保护治理任务繁重；巩固提升脱贫成果压力不小，基本公共服务、基层社会治理还有不少短板。此外，政府工作还存在一些不足，政务服务水平、执行效率还需提升，个别领域腐败问题仍然存在。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全州人民的期望！

 

下半年重点工作安排

 

下半年，是实现“十四五”良好开局的攻坚期、决胜期。我们将在州委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、阿坝工作系列重要指示批示精神，全面落实党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、州委十一届十一次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣“五个关键”，以创新驱动引领高质量发展，以实干担当推动高水平落实，确保州十二届人大五次会议确定的目标任务圆满完成。

一、以改革创新之计，强化生态保护治理

对标“生态重在保护要在治理高质量发展”要求，大力推进技术、措施、机制创新，坚决守好青山绿水、建好秀美阿坝。

强化科技研发应用。加紧筹建“一实验室、一中心”，用好用活四川黄河生态研究院平台。扎实推进湿地保护修复、地灾综合治理、干旱河谷治理、草原“两化三害”防治等关键技术研究，大力推广若尔盖沙化治理、红原生态综合补偿等成功经验。

强化保护治理措施。突出长江黄河上游主线，统筹推进“七大保护行动”“七大治理工程”，推动人草畜三配套综合平衡，完成鼠虫防治111万亩，治理水土流失68平方公里、中小河流33公里，建成“新三推”项目15个。配合编制若尔盖国家公园建设规划。狠抓基层生态治理试点，争创国家生态文明建设示范县2个。

强化工作机制建设。健全“三线一单”分层分级管控机制，完善环境损害赔偿、污水垃圾处理收费、环保设施管理运维等制度，构建跨部门、跨地区联动协作体系。建立生态突出问题常态治理机制，全面推进督察反馈问题整改，坚决守住不发生系统性、颠覆性环保问题的底线，积极主动迎接第二轮中央环保督察。

二、以改革创新之法，聚力补齐基础短板

聚焦“三条高速通道”，创新要素保障举措、施工管理办法和安全运行技术，加快项目建设进度，大力破除瓶颈制约。

加快交通设施建设。深化“交通大会战”，开工建设松黑路、白湾至马奈公路、理县小丘地治理等项目，全速推进成西（兰）铁路、久马高速、都四轨道等工程建设，确保日部至热脚公路、达维至夹金山公路等项目建成投运。扎实推进“交通+旅游”融合发展试点，精心打造“黄河天路”国家旅游风景道，确保杭州—九黄新航线开通运营。争创省级“四好农村路”示范县3个。

加快电力通道建设。配合做好阿坝—成都（东）1000千伏特高压项目选址等前期工作。加快四姑娘山110千伏输变电工程、成兰铁路阿坝牵引站220千伏供电工程建设，确保马尔康500千伏、红原220千伏骨干电网建成投运。

加快通信网络建设。抓紧编制“智慧阿坝”总体规划。全力抓好电信普遍服务试点，全面推动农村光纤宽带和4G网络深度覆盖。持续实施“5G网络强镇兴乡”“双千兆网络升级”工程，新建5G基站444个，确保互联网出州总带宽达到660兆。

三、以改革创新之方，推动工业稳增提质

坚持用科技支撑转型、加速升级、稳产增效，大力推动特色产业突破发展、新兴产业加速发展，让工业挑好经济发展“大梁”。

加大技术支撑力度。提升州科技企业孵化中心服务水平，力争入园孵化企业达60家以上。加大磁材、锂盐、晶体新材料等科技攻关力度，实施科技成果转化项目13项，培育高新技术企业2户。坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保完成能耗“双控”目标。

加大增量培育力度。创新监测调度、跟踪服务等措施，有序推进立业电子二期、立敦电子技改扩建等项目建设，新增州内规模以上工业企业8户以上。狠抓国家级清洁能源基地建设，完成20万千瓦光伏市场化配置；加快双江口、绰斯甲等水电项目建设，确保俄日、红卫桥电站并网发电。

加大园区建设力度。健全高层沟通、协同推进机制，确保绵阿园区年内挂牌运行。狠抓成阿园区闲置土地清理、企业生产经营保障，力促一批新技术、新材料类重大项目落地。加快德阿园区基础设施建设，加大锂资源关联产业招商引资力度。完善中小微企业产业园区基础及配套设施，建成州级星级园区2个。

四、以改革创新之径，促进服务业加速振兴

紧扣信息化、数字化、智能化方向，大力推动传统服务业、现代服务业融合发展，切实增强产业竞争力和核心支撑力。

壮大文旅龙头产业。高质量承办全省文旅发展大会。加快“智享阿坝”、九寨沟智慧旅游平台建设。实施文旅品牌争创行动，加力推进四姑娘山创5A景区，红原达格则、小金高原玫瑰旅游区创省级生态旅游示范区；争创天府旅游名县、国家和省级全域旅游示范区各1个，建成特色文化旅游名镇名村21个。

壮大重点服务行业。积极发展绿色金融，稳妥推进农改商工作，坚决防控重大金融风险。聚焦文娱、健康、养老等消费热点，积极培育具有地方特色和市场价值的文创产品，打造一批网红名店，推出一批餐饮名店。持续开展“互联网+消费”行动，大力发展智慧消费、定制消费、体验消费等新业态。

壮大市场经营主体。健全民营企业救助补偿机制，引导增加科技创新投入。全面落实培育发展服务业市场经营主体的政策措施，健全规模以上企业储备库，新增限额以上商贸企业3户、规模以上服务业企业6户，力争实现规模以上服务业企业县（市）全覆盖。

五、以改革创新之策，加快乡村振兴步伐

把准乡村振兴“二十字”总要求，用好重点帮扶政策，推动资源向农村倾斜，促进农业增质增效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

持续抓好衔接工作。全速推进首批乡村振兴项目建设，建成农村公路100公里、产业道路473公里、灌溉渠系100公里。加强扶贫资产管理，分级确定资产权属。常态开展动态监测帮扶工作，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。

持续抓好产业振兴。开展种质资源普查，实施黑青稞、麦洼牦牛、道地中药材等种业保护工程。强化动植物疫病防控，确保粮食产量稳定在16万吨、生猪出栏37万头以上。新建产业基地36个、标准化养殖场100个、烘干冷链物流设施40处，申创省级农业园区3个。推进农民专合社提升整县试点，培育产业化龙头企业4家。

持续推进城乡融合。开展乡镇国土空间总体规划、村庄规划试点。深入推进农村人居环境整治“五大”专项提升行动，建设“厕所革命”示范村12个。狠抓城镇化补短板强弱项工作，加快马尔康旧城改造，完成64个老旧小区改造，争创省级百强中心镇2个。

持续健全制度体系。健全多元投入保障机制，完善实绩考核、资金分配、教育培训等制度。创新“生态保护+脱贫户”等利益联结机制，持续稳定增加脱贫群众收入。健全试点示范引领机制，争创省级先进县1个、先进乡镇2个、示范村14个。

六、以改革创新之举，拓展开放合作实效

围绕构建“四向通道、全域拓展”开放格局，盯住重点领域、用活现有平台、拓宽新兴渠道，全方位、多领域推进开放合作。

增强战略合作实效。积极推进与天府新区、两江新区的合作交流，广泛开展渝阿、成阿、浙阿农商对接，建成“净土阿坝”成都农产品展销中心。强化与中心节点城市、川藏青滇甘交接地区的交往交流，推动厅地、校地、企地合作事项具体化、项目化、清单化。

增强帮扶承接实效。完善多方协同、常态沟通机制，提高浙阿东西部协作和对口支援、省内对口帮扶承接工作精准度。加强产业、医疗、教育等短板领域的资源引进、人才交流和智力协作。大力发展经济合作组织，推动更多阿坝产、阿坝造、阿坝游产品走出去。

增强招商引资实效。加快筹建阿坝驻重庆、拉萨联络处，大力推进四川区域协同发展总部基地建设，广泛开展需求互补式招商。精心筹办浙江地区投资合作推介会，积极参加西博会、广交会、东盟博览会等商贸洽谈活动。确保全年招商引资到位资金78亿元。

七、以改革创新之为，提升群众生活品质

始终把人民利益摆在首位，深植为民情怀，提升民生厚度，成就普惠幸福，让高质量发展成果更好惠及人民群众。

提升公共服务水平。加大教育科研力度，优化基础教育学校布局。强化远程医疗应用、重点学科和智慧医院建设，全面推行现代医院管理制度。支持州林业中心医院发展。积极参与黄河国家文化公园规划编制工作，抓紧编制长征国家文化公园阿坝段建设保护规划，进一步加强和规范红色资源保护传承利用。办好全省羌族文化生态保护区成就展、成都国际非遗节阿坝州系列活动。

提升社会保障水平。开展新业态从业人员职业伤害保障试点，探索建立基本养老保险丧抚制度。动态调整社会救助兜底保障标准。深入推进农民工服务保障“九大行动”，巩固提升根治欠薪成果。实施企业稳岗扩岗专项支持计划，确保城镇新增就业3200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

八、以改革创新之效，提高社会治理水平

全面落实总体国家安全观，推动治理重心向基层下移，健全“一核三治”治理体系，让政治更安全、社会更安定、人民更安宁。

坚决维护社会稳定。持续深化“三反两防”专项斗争，强化“护旗”系列专项行动，坚决维护国家安全。深入实施“天网工程”“雪亮工程”，常态推进“扫黑除恶”，确保社会治安稳定。聚力推进“治重化积”专项工作，确保实现减存量、控增量、防变量目标。

坚决维护民族团结。完善新型寺管会管理运行机制，依法推进寺庙五项管理。深化“法律政策七进”提质行动，在重点景区、园区、寺庙设置司法所，提升综合服务质量。健全民族团结进步常态教育、“四同联动”机制，进一步铸牢中华民族共同体意识。

坚决维护公共安全。实施应急救援能力提升三年行动计划，建好州指挥平台，配好装备设施。抓实森林草原防灭火、疫情防控、防汛抗旱、地灾防治、地震预防等工作。持续开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，全力确保群众生命财产安全。

前进路上无坦途，任重千钧惟自励。立足新要求、担当新使命、展现新作为，我们必须以更高标准、更严要求、更实作风抓好工作落实，加快建设人民满意的服务型政府。

坚定不移加强党的全面领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终心怀国之大者、省之大计、州之大事，不折不扣抓好决策部署贯彻落实。

坚定不移加强法治政府建设。不断提高政府立法质量，规范行政决策程序，严格公正文明执法，有效化解行政争议，增强政府公信力。自觉接受州人大及其常委会、州政协的监督，主动接受司法监督、监察监督和社会监督，确保权力阳光运行。

坚定不移加强执行能力建设。把抓执行作为主旋律，大力弘扬建党精神、长征精神和“钉钉子”精神，持续深化党史学习教育和机关作风建设，健全责任落实、清单管理、高效办理、督导考评等机制，增强抓执行的自觉性主动性，确保工作一抓到底、落地见效。

各位代表！百年复兴催人进，砥砺奋斗谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，撸起袖子加油干、甩开膀子务实干、迈开步子创新干，为全面建成“一州两区三家园”，奋力推动稳州兴州事业再上新台阶而不懈努力！

名词解释

 

1.一州两区三家园：全国民族团结进步示范州，国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区，生态美丽家园、和谐幸福家园、富裕小康家园。

2.五个关键：生态、发展、民生、稳定、作风。

3.“两高”企业：高耗能企业、高污染企业。

4.“5+2”专项整治：小水电、砂石料场、非煤矿山、建筑工地、交通项目和疫情防控、森林草原防灭火等重点领域专项整治。

5.一增一减：增加林草覆盖率、森林蓄积量、水源涵养量；减少水土流失面积、草场过载率、水体泥沙含量。

6.七大保护行动：草原森林、湿地海子、雪山冰川、野生动物、珍稀植物、蓝天净土、绿水青山保护行动。

7.七大治理工程：草原“两化三害”治理、长江黄河上游干支流流域治理、地质灾害治理、污染治理、增草增林增绿治理、森林草原防灭火治理、全域环境综合治理。

8.草原“两化三害”：草原退化、沙化，鼠害、虫害、毒草害。

9.大气污染“四控”工程：控制交通污染、扬尘污染、工业污染、生活污染工程。

10.新三推：《阿坝州城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案（2021—2023年）》。

11.省委“二十四字”工作思路：稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量。

12.“6+N”特色农业新体系：“6”是指牛羊（禽蜂）、生（藏）猪、特色果蔬、高原菜蔬、优质粮油、道地药材六大主导产业；“N”是指食药菌类、高原花卉等有发展潜力、尚在培育的N个新兴产业。

13.“5+N”生态工业新体系：“5”是指清洁能源产业、特色农牧深加工产业、民族文化工艺产业、中藏羌医药产业、优质矿产资源产业；“N”是指以“飞地”园区、中小微企业产业园区为载体发展的数字经济、绿色载能、材料加工等N个特色产业。

14.“1+6”现代服务业新体系：以文化旅游为核心，培育提升金融服务、商业贸易、现代物流、科技信息、休闲康养、特色餐饮六大重点产业。

15.九大品牌：大九寨、大熊猫、大草原、大雪山、大冰川、大彩林、大长征、大地震遗址、大禹故里。

16.三保：以旬保月、以月保季、以季保年。

17.两项改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。

18.一网通办：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。

19.一实验室、一中心：四川省黄河流域生态环境保护与治理天府实验室、高山峡谷区地质灾害防治技术研发应用中心。

20.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

21.五大振兴：产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。

22.一组织、三统一：成立合并村集体经济组织，统一开展股权量化、资产经营和收益分红。

23.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。

24.“六大”专项行动：住所宜居、城市更新、乡村建设、产业提质、行业监管、服务提能行动。

25.“六化”工程：城镇建设硬化、美化、亮化、绿化、净化、文化工程。

26.三支一扶：大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。

27.春风行动：指在春季开展的稳定劳动关系专项行动，旨在通过加强劳动关系领域政策宣传、积极防范风险隐患、强化法律服务、保障政策落地落实等措施，实现稳企业、稳就业、稳发展目标。

28.五大保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

29.残疾人“两项补贴”：重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴。

30.两纲：《阿坝州妇女发展纲要（2011—2020年）》《阿坝州儿童发展纲要（2011—2020年）》

31.三安全两治理一能力：国家安全、人民安全、公共安全，基层组织治理和基层社会治理，治理体系和治理能力现代化。

32.三反两防：反分裂、反渗透、反自焚，防举旗举像、防群体性事件。

33.寺庙五项管理：寺庙人员、场所、活动、财物、教务管理。

34.三个不增加：寺庙数量和规模不增加、僧尼数量不增加、宗教活动不增加。

35.民族团结进步“七进+”：“七进”是指进机关、进乡镇、进村（社区）、进学校、进企业、进宗教活动场所、进军营；“+”是指进服务窗口、进公共活动场所、进家庭等。

36.枫桥经验：浙江省诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层治理经验。

37.两联一进：联户联情、联寺联僧、法律政策七进。

38.治重化积：集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。

39.法律政策七进：法律政策进机关（单位）、进乡村（社区）、进学校、进寺庙、进企业、进景区、进医院。

40.“1+6”运行机制：1个办公室、6个专项工作组协同运行的森林草原防灭火工作机制。1个办公室：森林草原防灭火指挥部办公室；6个专项工作组：火灾隐患排查整治组、违规野外用火管控及火案查处组、林牧区输配电设施火灾隐患排查整治组、小火打早打了组、火灾科学扑救组、信息综合组。

41.“1+73”制度体系：1部地方性法规、73个配套制度共同形成的森林草原防灭火制度体系。1部地方性法规：《阿坝藏族羌族自治州森林草原防灭火条例》。

42.七个到位：精神领会到位、值班备勤到位、隐患排查到位、监测预警到位、避险转移到位、宣传引导到位、责任落实到位。

43.三防一安全：防汛、防地质灾害、防泥石流，确保人民群众生命财产安全。

44.“4+2”系统治理：“4”是指发改、住建、卫健、人防4个重点行业领域突出问题系统治理；“2”是指人社、经信两个重点行业领域突出问题系统治理。

45.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境清单。

46.三条高速通道：交通、能源、通信高速通道。

47.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

48.“双千兆”网络：5G移动千兆网络、光纤宽带千兆网络。

49.能耗“双控”目标：能耗增量控制、能耗强度降低目标。

50.乡村振兴“二十字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

51.农村人居环境整治“五大”专项提升行动：农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用。

52.四向通道、全域拓展：形成东接成渝浙、南融成德绵、西通川滇藏、北联甘青宁全方位、宽领域、多层次的开放新态势。

53.农民工服务保障“九大行动”：农民工就业促进、返乡创业、技能提升、根治欠薪、回引培养、走访慰问、专列专车、证照办理、文化服务9项行动。

54.“一核三治”治理体系：在党组织领导下，自治、法治、德治相融合的基层治理体系。

55.四同联动：民族团结进步示范创建与经济发展同频、与乡村振兴同推、与维护稳定同抓、与凝聚人心同促。

56.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

57.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

58.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议关于全州上半年经济社会发展情况报告的决议

 

2021年7月30日阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议通过

 

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第六次会议听取和审查了罗振华代理州长代表州人民政府所作的《全州上半年经济社会发展情况的报告》。会议充分肯定州人民政府过去半年的经济社会发展工作，同意报告提出的2021年下半年重点工作安排，决定批准这个报告。

会议认为，上半年，是我州发展历程中极不寻常、极为重要、极其关键的一个时段。面对开局破冰的重重考验、疫后复苏的压力释放、复杂环境的严峻挑战，州人民政府在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，团结带领各族干部群众，坚持开局即决战、起步即冲刺，直面挑战、逆难而上、勇毅前行，实现了“开门红”、跑出了“加速度”，取得了好成效，超额完成了半年目标任务。

会议强调，下半年，是实现“十四五”良好开局的攻坚期、决胜期。州人民政府要深入贯彻习近平总书记对四川工作、阿坝工作系列重要指示批示精神，全面贯彻中央、省委、州委决策部署，把握重点、系统谋划、精准发力，强化生态保护治理、聚力补齐基础短板、推动工业稳增提质、促进服务业加速振兴、加快乡村振兴步伐、拓展开放合作实效、提升群众生活品质、提高社会治理水平，以创新驱动引领高质量发展，以实干担当推动高水平落实，圆满完成州十二届人大五次会议确定的目标任务。

会议号召，全州各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记以史为鉴、开创未来的“九个必须”重要指示精神，坚定践行“三十二字”伟大建党精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持在落实中创新，在创新中落实，在州委的坚强领导下，撸起袖子加油干、甩开膀子务实干、迈开步子创新干，为全州经济社会高质量发展，为全面建成“一州两区三家园”，奋力推动稳州兴州事业再上新台阶而不懈努力！

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议主席团成员、秘书长名单

 

2021年7月26日阿坝州第十二届人大常委会第36次会议通过

2021年7月28日阿坝州十二届人大六次会议预备会议通过

 

主席团成员（45名）

（以姓氏笔划为序）

王  全              王树平（羌族）     王德海（羌族）

王立强（羌族）      卞思发（羌族）     尼玛木（藏族）

冬  梅（女，藏族）  李为国（羌族）     李建军

李清勇              刘  坪             刘云建（藏族）

刘波涛              朵  罗（藏族）      红么措（女，藏族）朱  毅              邵  磊             米建康（回族）

杜  勇              杨  星（女，藏族） 杨文松（藏族）

吴立岩              何建国（回族）     张培云（藏族）

张通荣（藏族）      张德发             张耀龙

沙朗初（女，藏族）  陈宝华（藏族）     罗  生（藏族）

金天强（藏族）      郑  雷             泽尔登（藏族）      

贺  松              姚奇杰             颁玛德吉（女，藏族）  

高立新              高加军（羌族）      唐小红（女，羌族）  

唐远益              陶  钢（羌族）     蔡清礼（羌族）  

廖  辉              廖  敏             颜贵军（藏族）  

秘书长：王  全（兼）

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议主席团常务主席名单

 

   2021年7月28日阿坝州十二届人大六次会议主席团第一次会议推定

 

刘  坪               李为国（羌族）     吴立岩

高加军（羌族）       高立新             王  全

颁玛德吉（女，藏族） 王德海（羌族）     米建康（回族）

张培云（藏族）       张耀龙             廖  敏

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议执行主席分组名单

 

   2021年7月28日阿坝州十二届人大六次会议主席团第一次会议推定

 

第一次全体会议（7月29日上午10：00）

刘  坪                李为国（羌族）  吴立岩

高加军（羌族）        高立新          王  全

颁玛德吉（女，藏族）  王德海（羌族）  米建康（回族）

张培云（藏族）         张耀龙           廖  敏

主持人：李为国

 

第二次全体会议（7月30日上午10：00）

刘  坪                李为国（羌族）  吴立岩

高加军（羌族）        高立新          王  全

    颁玛德吉（女，藏族）  王德海（羌族）  米建康（回族）

张培云（藏族）         张耀龙           廖  敏

主持人：李为国

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议副秘书长名单

 

   2021年7月28日阿坝州十二届人大六次会议主席团第一次会议推定

 

廖  敏       余光亚      郭素梅       何  君

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议列席人员分团名单

 

马尔康市代表团（9人）

 

郎  卡     州政协副主席、州民族宗教事务委员会主任

杜  林     州人民政府副秘书长、办公室主任

郭素梅     州委组织部副部长、州委非公有制经济组织和

社会组织工作委员会书记、州委党建办主任

巴  黎     州文化体育和旅游局局长

何志富     州行政审批局局长

赵正伟     州机关事务管理局局长

勒乌戈     州科学技术协会主席

尕让他     马尔康民族师范学校（民族中学）校长

黄  强     中国银行保险监督管理委员会阿坝监管分局局长

 

 

 

金川县代表团（8人）

 

王树明     州人民政府副州长

靳  东     州人民政府副秘书长

冉华胜     州直机关工委常务副书记

夏绪光     州委保密机要局局长

阿  郎     州广播电视局局长

班玛多吉   州政府驻北京联络处主任

杨  斌     州气象局局长

鸿  科     州藏文编译局局长

 

小金县代表团（8人）

 

李洪勇     一级巡视员

刘坤军     州委副秘书长、国安办主任、涉藏办主任

陈连义     州水务局局长

张佩如     州卫生健康委员会主任

李  军     州医疗保障局局长

杜  强     州委党校常务副校长

蔡鹏飞     阿坝卫校校长

陈兴权     中国农业银行阿坝分行行长

阿坝县代表团（8人）

 

冯峥勇     州委副秘书长、办公室主任、州档案局局长

余松荣     州人民政府副秘书长

泽  久     州财政局局长

罗尔伍     州商务和经济合作局局长

龙真泽郎   阿坝州格尔登寺管理委员会主任

谢荣妹     州政府政务服务中心主任

刘  侠     州政府发展研究中心主任

孙  平     中国邮政集团公司阿坝州分公司总经理

 

若尔盖县代表团（8人）

 

张  锐      一级巡视员

段建波      州人民政府副秘书长

苏世升      州人力资源和社会保障局局长

益  英      州交通运输局局长

联木参      阿坝州纳摩格尔底寺（郎木寺）管理委员会主任

任凤萍      州邮政管理局局长

彭  涛      中国邮政储蓄银行阿坝分行行长

小陈科      白河牧场场长

红原县代表团（9人）

 

徐贵强      州人民政府副州长、州公安局局长

李元平      州人民政府副秘书长、州金融工作局局长

杨秀方     州委组织部副部长、州委老干部局局长

肖  飞     州委党史研究室主任

张险峰     州科学技术局局长

侯治强     州防震减灾局局长

向秋杰     州妇女联合会主席

李世林     四川省龙日种畜场场长

余和林     州藏医院党委书记

 

壤塘县代表团（9人）

 

余光亚 州人民政府秘书长

杨继雄 州生态环境局局长

哈尔甲 州国家安全局局长

王  甲 共青团阿坝州委书记

刘佳礼 州地方志办公室主任

胡培柱 州住房公积金管理中心（州住房公积金管理委员会

办公室）主任

杨海成 州残疾人联合会理事长

潘  华 州人民医院党委书记

吴  特 中国四川建设银行阿坝分行行长

 

汶川县代表团（8人）

 

葛  宁 一级 巡视员

杨贵荣  州委副秘书长、州公共服务中心主任

宋  宁   州审计局局长

杨荣茂   阿坝工业园区管委会主任、成阿工业园区党工委副书记

李  峰       州生态保护与发展研究院院长

徐烁林       阿坝广播电视大学校长

顺定强       威州民族师范学校校长

马巧玉      大熊猫国家公园阿坝管理分局党组副书记、副局长

 

理县代表团（9人）

 

依当措    州人民政府副州长

马绍强    州委副秘书长、州委政研室主任、州委民主党派战略

合作办公室主任

卢晓军    州教育局局长

赫洛杰    州住房和城乡建设局局长

袁翠军    州公共资源交易中心主任

杨  莉    州行政审批服务中心主任

陈宝珍    州社会科学界联合会主席

刘成建    州自然资源局副局长

黄  俊    中国工商银行股份有限公司阿坝直属支行行长

 

茂县代表团（8人）

 

谭  可       阿坝职业学院党委书记

孙福华       州委副秘书长

严  冬        州退役军人事务局局长

徐光辉        州统计局局长

王惠勇        州民政局副局长

巴  桑         州文学艺术界联合会主席

更  培        州红十字会常务副会长

三郎达尔基    国家税务总局阿坝州税务局副局长

 

松潘县代表团（9人）

 

丁明忠      州人民政府副州长

罗尔伍      州人民政府副秘书长、州信访局局长

朱  俊      州委外事办公室副主任

潘建虹      州发展和改革委员会副主任

严扎甲      州农业农村局局长

杨贵生      州疾病预防控制中心主任

李为仁      黄龙管理局局长

王建华      中国农业发展银行阿坝州分行行长

罗  伟      阿坝州农村信用联社股份有限公司董事长

九寨沟县代表团（8人）

 

徐  春     州委常委、州人民政府副州长

蔡东阳     州人民政府副秘书长

郭  雄     州经济和信息化局局长

白惠蓉     州市场监督管理局局长

喻林超     州工商联合会主席

李维洪     州总工会常务副主席

戴先彪     阿坝工业园区管委会党委书记、德阿工业园区党工委书记

席建生     中国人民银行阿坝州中心支行行长

 

黑水县代表团（9人）

 

冯  宇      州人民政府副州长、州林业和草原局局长

钟方成      州人民政府副秘书长

何  君      州委宣传部常务副部长、阿坝日报社总编辑

陈洪涛      州委巡察办主任

罗尔基木    州司法局局长

兰  翔      州应急管理局局长

王 勇       州档案馆馆长

朱湘平      州供销合作社联合社主任

邝贵清      国家统计局阿坝调查队队长

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议各代表团团长、副团长名单

 

       名  称          团  长      副团长

马尔康市代表团     李清勇      龚芹芹    窦孝解

金 川 县代表团     卞思发      申红霞    朱  锐

小 金 县代表团     姚奇杰      余志容    刘明刚

阿 坝 县代表团     陈宝华      陈旭春

若尔盖县代表团     泽尔登      伍晓东    余开勇

红 原 县代表团     杨文松      拉旺健    嘉央罗萨

壤 塘 县代表团     张德发      刘木滚

汶 川 县代表团     李建军      王永寿    旺  娜

理    县代表团     金天强      蒋明平    王世伟

茂    县代表团     唐远益      周启军    杨  健

松 潘 县代表团     贺  松      一  西    何建华

九寨沟县代表团     陶  钢      汪世荣

黑 水 县代表团     刘云建      陈永清    何晓兵

 

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

常务委员会关于接受杨克宁辞职的

备案报告

 

阿坝州十二届人民代表大会第六次会议：

根据杨克宁提出辞去阿坝州人民政府州长职务的请求，2021年4月29日经州十二届人大常委会第三十四次会议决定，接受杨克宁辞去州人民政府州长职务。现报州十二届人民代表大会六次会议备案。

 

阿坝州人大常委会

2021年7月28日

 

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

常务委员会关于个别常委会组成人员

职务终止的备案报告

 

阿坝州十二届人民代表大会第六次会议：

根据张通荣提出辞去阿坝州人大常委会副主任职务的请求，2021年2月28日经阿坝州十二届人大常委会第三十三次会议通过，决定接受张通荣辞去阿坝州人大常委会副主任职务。

红原县选举的扎西东智向红原县人大常委会提出辞去阿坝州第十二届人民代表大会代表职务的请求，2021年2月3日红原县第十四届人大常委会第三十三次会议决定接受其辞职，经州十二届人大常委会代表资格审查委员会审查，并报阿坝州十二届人大常委会第三十三次会议审议确认，扎西东智的州十二届人大代表资格终止，其州人大常委会委员职务相应终止。

阿坝州十二届人大常委会现实有组成人员33名，报州十二届人民代表大会六次会议备案。

 

 

阿坝州人大常委会

2021年7月28日

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

常务委员会关于出席州十二届人大六次

会议代表的备案报告

 

阿坝州十二届人民代表大会第六次会议：

阿坝州十二届人民代表大会第五次会议以来，马尔康市选举的郑琨代表，小金县选举的毛端喜代表，若尔盖县选举的杨宏寿、韩守梅代表，壤塘县选举的杨克宁代表，九寨沟县选举的罗智波代表，阿坝军分区选举的沈向东、赵荣代表调离阿坝州。依照《代表法》和《选举法》相关规定，以上代表的代表资格自行终止，经阿坝州十二届人大常委会代表资格审查委员会审查，并经州十二届人大常委会第三十五、三十六次会议确认，以上代表的代表资格终止，郑琨的州人大财政经济委员会委员职务相应终止。

红原县选举的扎西东智向红原县人大常委会提出辞去阿坝州第十二届人民代表大会代表职务的请求，2021年2月3日红原县第十四届人大常委会第三十三次会议决定接受其辞职，经州十二届人大常委会代表资格审查委员会审查，并报阿坝州十二届人大常委会第三十三次会议审议确认，扎西东智的州十二届人大代表资格终止，其州十二届人大常委会委员职务相应终止。

依照《选举法》《代表法》有关规定，小金县、若尔盖县、红原县、壤塘县、松潘县人大常委会对部分出缺名额进行了补选，经州十二届人大常委会代表资格审查委员会审查，经州十二届人大常委会第三十五次会议确认，（以姓氏笔划为序）刘明刚、杨文松、何建华、罗振华、蔡清礼的代表资格有效。

出席本次会议的代表总数为272名，现报阿坝州十二届人民代表大会第六次会议备案。   

 

 

阿坝州人大常委会

2021年7月28日

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议日程

 

2021年7月28日阿坝州十二届人大六次会议主席团第一次会议通过

 

7月28日 （星期三）

下午14:30    代表团召集人、工作人员负责人会议

下午15:30    各代表团会议

1.传达代表团召集人会议精神

2.推选各代表团团长、副团长

3.讨论会议议程（草案）

4.讨论会议主席团和秘书长名单（草案）

代表团会议后，各代表团召开党员代表会议

建立临时党支部，推选临时党支部书记、副书记

下午16:30    观看警示教育片

下午17:30    预备会议

1.选举会议主席团和秘书长

2.表决会议议程（草案）

    晚上19:30    州委召开代表及列席人员全体党员会议

    7月29日 （星期四）

上午8:30     各代表团会议

审议会议选举办法（草案）

上午10:00    第一次全体会议

    会议开幕

1.州人民政府代理州长罗振华作全州上半年经济社会发展情况的报告

2.表决会议选举办法（草案）

下午15:00    各代表团会议

1.酝酿州人民政府州长候选人名单（草案）以及代表联合提名候选人

2.推选总监票员、监票员

3.审查全州上半年经济社会发展情况的报告

 

7月30日 （星期五）

上午8:30     各代表团会议

1.酝酿州人民政府州长正式候选人名单（草案）

2.审议总监票员、监票员名单（草案）

3.审议全州上半年经济社会发展情况报告的决议（草案）

上午10:00    第二次全体会议

1.表决关于全州上半年经济社会发展情况报告的决议（草案）

2.表决总监票员、监票员名单（草案）

3.选举州人民政府州长

4.向宪法宣誓

5.当选州长讲话

6.州委书记讲话

7.会议闭幕

 

注：1.日程如需变动由主席团常务主席决定

2.会议及讨论地点

观看警示教育片、预备会议、党员会议及两次全体会议地点：晶金隆会议中心

代表团召集人、工作人员负责人会议地点：州人大常委会四楼会议厅

代表团会议地点：指定地点

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议主席团会议日程

 

2021年7月28日阿坝州十二届人大六次会议主席团第一次会议通过

 

7月28日 （星期三）

预备会议后：主席团第一次会议

1.推选主席团常务主席

2.决定会议日程

3.决定主席团会议日程

4.决定会议执行主席分组名单

5.决定会议副秘书长

6.决定将会议选举办法（草案）提请各代表团审议

 

7月29日 （星期四）

上午9:20    主席团第二次会议

听取秘书处组织组关于代表审议会议选举办法（草案）的情况汇报，决定将会议选举办法（草案）提请第一次全体会议表决

第一次全体会后   主席团第三次会议

1.通过州人民政府州长候选人名单（草案），作为主席团提名，交各代表团酝酿

2.通过关于代表联合提名候选人截止时间的决定（建议时间：7月29日下午18:00）

晚上19:30   主席团第四次会议

1.听取秘书处组织组关于代表酝酿州人民政府州长候选人名单（草案）以及代表联合提名候选人的情况汇报

2.通过主席团、代表联合提名的候选人名单（草案），决定是否预选，交各代表团酝酿

3.听取秘书处组织组关于代表推选总监票员、监票员的情况汇报，决定提请各代表团会议审议

4.听取秘书处秘书组关于代表审查全州上半年经济社会发展情况报告的综合意见汇报

5.决定将全州上半年经济社会发展情况报告的决议（草案）提请各代表团审议

 

7月30日 （星期五）

上午9:20   主席团第五次会议

1.听取秘书处组织组关于代表酝酿州人民政府州长正式候选人名单（草案）的情况汇报，决定正式候选人名单提请第二次全体会议选举

2.听取秘书处组织组关于代表审议总监票员、监票员的情况汇报，决定提请第二次全体会议表决

3.听取秘书处秘书组关于代表审议全州上半年经济社会发展情况报告的决议（草案）的情况汇报，决定提请第二次全体会议表决

 

注：1.日程如需变动由主席团常务主席决定

2.主席团会议地点：州人大常委会四楼会议厅

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议选举办法

 

2021年7月28日阿坝州第十二届人大六次会议主席团第一次会议通过

 

一、根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国民族区域自治法》以及《阿坝藏族羌族自治州自治条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。

二、本次会议选举工作由会议主席团主持。

三、阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第六次会议补选州人民政府州长1名。

四、补选州人民政府州长的候选人，由会议主席团提名推荐，或20人以上代表书面联合提名推荐。如果提名的候选人只有1人，经全体代表酝酿、讨论后，实行等额选举。

主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。

代表联合提名候选人，由领衔提名者填写《代表联合提名候选人登记表》，如实介绍候选人的情况，说明推荐理由，参与提名的代表须在《代表联合提名候选人登记表》上签名。代表联合提名候选人的截止时间由会议主席团决定。《代表联合提名候选人登记表》在截止时间以前送交会议秘书处组织组的，提名方为有效。提名者在会议主席团确定正式候选人以前，如果要求撤回提名，应以书面方式报告会议主席团，会议主席团应予同意。

代表联合提名的候选人，在会议主席团确定正式候选人以前，如果不愿意被提名时，应当尊重本人意愿，会议主席团可以不列入候选人名单，并告知联名代表。

代表联合提名的候选人应符合相关规定和条件。

五、会议选举采用无记名投票方式进行。代表对确定的候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。代表对选票上的候选人表示赞成的，在候选人姓名上方的方框内划“〇”；表示不赞成的，在候选人姓名上方的方框内划“×”；表示弃权的，在候选人姓名上方的方框内划“△”；另选他人的，应先在表示不赞成的候选人姓名上方的方框内划“×”，然后在“另选人姓名”栏的空格内写上另选人姓名，并在其上方的方框内划“〇”，未划“〇”的视为无效；表示弃权的，不能另选他人。

每张选票上所赞成的人数（含另选人数），等于或者少于规定应选人数且另选人数等于或少于不赞成票数的为有效票，多于规定应选人数或另选人数多于不赞成票数的为无效票。

代表如果自己不会填写选票，可以委托其他代表代填，代填人必须按照委托人的意愿填写并负责保密。未到会的代表不能委托其他代表代为投票。

选票用钢笔、签字笔或圆珠笔填写，不得涂改。符号要准确，字迹要清楚。代表不按规定填写或填写不清楚无法辨认的，对候选人的投票视为弃权票，另选人姓名模糊不清的，不计入另选人票。

    六、本次会议选举共1种选票，补选州人民政府州长的选票为大红色。选票由会议秘书处统一印制。

七、会议选举时须有三分之二以上代表出席，方能进行选举。候选人得赞成票数超过全体代表的半数，始得当选。

八、会议选举时，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，由会议主席团决定，重新投票选举。获得过半数赞成票的当选人少于应选名额时，是否另行选举由会议主席团决定。

九、会议选举设监票人13名，其中总监票人1名，由代表团从不是候选人的代表中推荐，经会议主席团审议并提请会议通过后，在会议主席团领导下，对选举全过程进行监督。设总计票人1名，计票人若干名，总计票人、计票人及选举工作人员由会议秘书处指定，在总监票人、监票人的监督下开展工作。

十、会议选举时会场设3个票箱。投票前，由监票人当众打开票箱进行检查；投票时，总监票人、监票人首先投票，随后主席团成员和其他代表按照投票线路依次投票。

十一、投票结束后，计票人在监票人的监督下到指定地点清点选票；由总监票人将投票情况报告会议执行主席，由会议执行主席宣布选举是否有效。选举有效后，由监票人、计票人计票，计票完毕，总监票人向会议执行主席报告计票结果，最后由会议执行主席宣布选举结果。

十二、选举办法未尽事宜，由会议主席团依法决定。

十三、本办法经阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第六次会议全体会议通过后实施。

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议关于代表联合提名候选人

截止时间的决定

 

2021年7月29日阿坝州第十二届人大六次会议主席团第三次会议通过

 

根据本次会议日程安排，阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第六次会议代表联合提名候选人的截止时间为2021年7月29日下午18时。

阿坝藏族羌族自治州人民政府州长

正式候选人名单

 

2021年7月30日阿坝州十二届人大六次会议主席团第五次会议通过

 

 

 

 

罗振华（藏族）

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议监票人、总监票人名单

 

2021年7月30日阿坝州十二届人大六次会议主席团第五次会议通过

 

监票人：

王尔单（藏族)           马尔康市代表团

张晓蓉（女，藏族）      金川县代表团

朱  毅                  小金县代表团

罗  央（女，藏族）      阿坝县代表团

何颜碧（女）            若尔盖县代表团

余贵雄（藏族)           红原县代表团

何科黎（羌族）          汶川县代表团

杨  平（羌族)           理县代表团

刘陈军（女，羌族）      茂县代表团

蒙成鹏（回族)           松潘县代表团

王  剑                  九寨沟县代表团

李  敏（女）            黑水县代表团

总监票人：

杨  勇（羌族）          壤塘县代表团    

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

第六次会议公告

 

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第六次会议于2021年7月30日选举罗振华为阿坝藏族羌族自治州人民政府州长。

现予公告

 

 

 

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会

                   第六次会议主席团

2021年7月30日