关于高原病防治研究基地建设运营

的实践与思考

文/ 李祥英

四川大学华西医院高原病防治研究基地（阿坝）项目是补齐高海拔地区高原病防治短板、助力茂县州域副中心建设的重点民生项目。根据《阿坝藏羌族自治州人民代表大会常务委员会民生实事项目人大代表跟踪监督办法》，州人大常委会项目民生项目监督组对2025年四川大学华西医院高原病防治研究基地（阿坝）民生实事项目开展跟踪监督，该项目是阿坝州应对高海拔地区高原病防治需求,旨在应对高海拔地区日益凸显的高原病防治需求，建成后将填补我州及高海拔地区高原病专业化防治与研究的空白。

一、总体情况

（一）定位与功能。该项目以茂县人民医院为依托，对标三级医院标准，借鉴四川大学华西医院“一院三区”的先进发展模式，规划构建“一院两区”（老院区与新基地）协同发展格局，契合“医养康养、养生养老、旅游度假、生态休闲”的区域定位，打造“集研、防、治、养”功能于一体的“高原医学研究中心”和“高原病临床诊治中心”，项目覆盖“急慢性高原病诊治、临床与基础研究、高原健康全程保障、高原康养”等核心功能，通过床位扩容、学科优化和功能优化整合，依托华西医院在高原医学领域的顶尖学科优势、科研实力与管理经验，推动“医教研防养”协同发展，项目建成后将系统性惠及川甘青结合部及涉藏地区高海拔区域的世居、移居及急进人群，基地将成为高原群众的“建康守护者”。

（二）规划与建设。该项目规划分两期，总投资7.33亿元，建床位230张。其中：一期估算总投资4.11亿元，资金来源于专项债券和地方政府配套资金，主要包括新建工程与老院区改造。新建工程建筑面积约4.33万平方米，涵盖门诊医技、住院、高原病专用房、辅助用房及配套设施；老院区改造面积约3.45万平方米，重点提升手术室、消洗中心等功能；二期估算总投资3.22亿元，重点进行医疗及实验室设备配置和信息化系统建设。该项目中标单位为中国华西企业股份有限公司，设计单位为四川建筑设计研究院。2025年11月，四川大学华西医院高原医学中心茂县现场研究基地正式挂牌，2025年12月初，州委主持召开高原病防治研究基地建设保障工作专题会，该项目于2025年6月初开工建设，计划2025年12月底主体结构封顶，2026年7月建成并投入使用。

（三）项目保障机制。州委、州政府多次专题研究部署项目推进情况，州政府分管领导率队多次与省发改委、省财政厅、省卫健委等部门专题汇报，争取政策与资金支持，为项目顺利实施提供了坚强保障。目前，已将华西医院省内对口支援帮扶关系调整至茂县，将茂县人民医院纳入四川大学华西医院高原病学科联盟医院，全力争取华西医院在技术、管理等方面的深度支持。州卫健委成立了高原病防治研究基地项目工作专班，下设综合协调、项目建设、运营管理、人才培养四个专项工作组，明确职责分工，严格落实“倒排项目工期、问题日清日结、工序压茬推进”工作机制，建立旬调度机制和现场督导制度，实行州县专班高频调度、参建单位饱和施工，及时协调解决项目推进中的难点、堵点问题，全力推动项目建设。

二、跟踪监督情况

（一）上下联动开展监督。项目监督组牵头制定了《关于阿坝州高原病防治研究基地建设民生实事项目跟踪监督工作方案》，明确了监督依据，成立了由州人大常委会米建康副主任为组长，州人大财经委、茂县人大常委会相关人员以及州人大代表为成员的监督组，邀请州、县、乡（镇）人大代表参加调研督导，负责对该项目实施情况进行跟踪监督，邀请州人大财经专业代表小组专业人员参加工作调研和会议座谈，做到州、县、乡（镇）三级人大上下联动。项目监督组加强与州卫健委和茂县人大项目监督组工作对接，及时了解项目情况，提出建议意见。                                  

（二）聚焦重点开展监督。该项目重视程度高，州委、州人大、州政府主要领导多次亲临现场检查督导，州政府分管领导带队赴省级相关部门汇报项目进展情况、争取行业支持，茂县及州级相关部门联动开展专项债券项目包装预审，修改完善科研、用地审批等要件，各级人大代表和人民群众关注度较高，对项目投用充满期待。项目监督组按照监督方案明确的监督重点，从组织保障、建设情况、资金拨付、群众满意度等维度开展监督，合力推动项目建设。

（三）紧盯进度开展监督。项目监督组按照落实“月跟踪、季报告、年度审议”机制，通过实地调研、会议座谈等方式进行跟踪督导，坚持按月收集项目推进情况，掌握项目进展与资金落实情况，围绕项目实施中面临的难点堵点进行动态跟踪。9月下旬，州、县两级人大民生项目监督组深入项目建设现场开展实地调研，了解项目推进情况等，收集并反馈人大代表的意见和建议。12月上旬,省人大代表、州委书记主持召开高原病防治研究基地建设保障工作专题会，保障项目顺利推进。

三、面临的困难和问题

一是项目建设时间紧、任务重。受前期文物考古发掘等因素影响，项目有效施工期被压缩。根据州委要求，该项目于2025年12月底主体封顶，2026年7月建成投用，截至2025年底，项目的有效施工期和设备安装时间不足半年时间，如期交付使用压力较大。二是医技人才需求大、要求高。高原病防治和诊疗需要配备专用设备，设备安装精度要求高，需提前做好设备安装人才保障工作。对具备高原病防治和研究的医技人员、科研人员要求较高、需求量较大，需超前谋划专家派驻、人才培育、技术转化等相关工作。三是产业联动范围广、压力大。基地规划定位聚焦“研、防、治、养”四大功能，基地规划联动医养康养、民宿旅居等产业时，相关基础设施建设与周边文旅、农牧等本地特色产业发展现状还难以支撑形成“医疗+产业”的联动效应。

四、对策建议

一要协同联动聚合力，多方争取强保障。争取将项目纳入国家及省级“十五五”规划盘子，得到更多中央预算内投资、专项债券等资金支持。强化跨主体、跨领域协同联动，争取省卫生健康委、四川大学华西医院更多支持，凝聚建设发展合力。细化运营管理方案，超前做好专家派驻、人才培育等工作，确保项目建成投用、发挥效益。

二要紧盯目标抓进度，压实责任保交付。紧扣项目建设既定目标，压实责任、倒排工期，统筹解决好资金、运营、人才等问题，抓实项目建设进度，在确保工程质量和施工安全的前提下，提速项目建设进度，加快医疗设备采购和信息化系统建设的规划与申报工作，确保项目早日落地、惠泽于民。

三要立足运营全周期，谋篇布局新赛道。以基地运营为导向，紧盯项目建设、筹备、运营全周期，提升重点病种研究、新技术应用、区域协作及健康教育等运营效能。立足区位优势与高原病防治研究特色，挖掘产业延伸价值，谋划布局相关产业，打造“医疗+产业”融合发展模式，确保项目长效运营、惠及民生。

              （作者系阿坝州人大财经委主任委员）